荷塘区经济发展跑出加速度

2020年12月12日，“三一智慧钢铁城”产业服务中心在荷塘区金山新城举行了开工仪式。我市有史以来最大的产业项目，落户荷塘区一年多就实现了开工，各方对这个未来将撬动综合产值2000亿元的项目充满遐想、寄予厚望。

去年上半年，荷塘区发展和改革局在区委区政府的坚强领导下，扎实开展“产业项目建设年”活动，以“三一智慧钢铁城”“汉德车桥”为首的28个产业项目落地，为我市的经济社会发展注入了强劲动力。

据统计，去年1-11月，荷塘区累计完成固定资产投资211.8亿元，增长15.4%；“汉德车桥”等54个省市重点项目完成投资137.73亿元，湖南师范大学附属株洲荷塘实验学校等40个项目开工，杭萧钢构二期等13个项目竣工。2020年一、三季度，荷塘区“产业项目建设年”考核均获得全市第一。

这份靓丽的成绩单是怎样交出来的？成绩单的背后又有多少拼搏和不眠的日夜，近日，记者进行了深入调查采访。

龙头为先

一切为了“三一”开工

项目建设，龙头为先。一个龙头企业，就有可能带来一个产业集群，拉动一片区域发展。“三一智慧钢铁城”就是具有超级集群效应的项目。该项目一期占地2400亩，总投资100亿元，旨在打造国内领先的智能制造产业链园区、中部最大的钢铁供应综合枢纽、湖南工业互联网示范园区。

可以预见，在不远的将来，“三一”将对我市的产业发展产生深远影响。但要将这样一张宏伟蓝图真正落在实处，每一笔每一划都要靠区发改局上下齐心写就。

时间紧、任务重。为落实市政府对三一集团的承诺，荷塘区锐意开拓、克难奋进，调动4个镇办和有关部门，成立三一指挥部，异地协同作战，科学调配力量，全力攻坚、主动服务，扎实推进项目开工前期征地拆迁、涉铁洽谈、土地报批等准备工作。至去年11月，荷塘区已完成集体土地征拆3110.6亩，完成国有土地上房屋征收2.84万平方米，提前完成了全年任务。

上下齐心

凝聚项目攻坚的系统合力

“三一智慧钢铁城”的超预期开工，只是荷塘区2020“产业项目建设年”奋力拼争的一个缩影。而要下好“产业项目建设年”这盘系统性的大棋，荷塘区自上而下矢志凝聚系统工程合力。

去年，荷塘区以区委书记为政委，区长为指挥长，由区委常委或副区长担任小组组长，并下设综合协调、招商及涉铁洽谈、土地报批规划及征拆、基础配套及资金保障、环境保障、宣传报道、效能督查七个工作小组，分工履职。

以“三一”为例，荷塘区制定了《荷塘区产业项目建设“百日攻坚”暨三一智慧钢铁城项目大会战工作方案》《2020年三一智慧钢铁城项目建设工作方案》，制定好全年工作计划，算清算好项目的时间账、任务账、责任账。将任务、时间节点明确到具体每个人、每日、每周。通过挂图作战，盯紧看牢每一个环节。确保做到每项工作、每个环节有人管、有人盯、有人推。

巧“借”政策

助推企业高质量发展

为了支持“三一”等重大项目和大型企业在荷塘区的加速度发展，荷塘区坚持统筹联动，狠抓要素供给，促进资源优化配置，除了土地，在资金、人才等方面，确保了优先向重大项目倾斜。

去年，疫情稳定后，荷塘区的企业复工率一直位于全市前列，累计为企业授信4.95亿元，落实资金3.66亿元，减免养老、失业保险4156万元，帮助企业获得上级项目资金3100万元，并协助株硬集团成功申报省级工业质量标杆企业，在困难时期给企业送去了最实在的帮助。

依照《株洲市荷塘区中小微工业企业贷款担保费补贴管理办法》《荷塘区瞪羚企业认定及扶持办法》，荷塘区去年已帮助钻石气体、华顺工贸等15家企业进入市“@贷”白名单，38家企业获得贷款12453万元，18家企业申报担保费补贴39.625万元，6家企业获得2019年度瞪羚企业贷款贴息48.88万元，有效缓解企业“融资难、融资贵”的困境；积极推进优质企业在主板、科创板、创业板、新三板及境外证券交易所上市、挂牌，湖南锦兰食品成功四板挂牌，成为荷塘区首家挂牌省股权交易所的农业企业。

此外，荷塘区加大向上争取资金的力度，围绕水利、棚改、重大基础设施等重点，精心包装项目。去年，该区申报了中央、省市各类资金63亿元，已获批到位资金35396万元，申报地方政府专项债券项目12个，到位资金15600万元，确保了“产业项目建设年”的稳步推进。

无微不至

为企业推出“电子保姆”式服务

2020年7月，荷塘区正式上线“荷企福”服务企业小程序，这是一个随时能在手机端查看最新惠企政策，查阅企业间供需资源等信息的指尖政务APP。

自此，荷塘区紧扣“把优质服务作为荷塘区最大的优势来打造”的要求，在政务代理服务方面精准发力，创造性地推出了“拿地即开工”审批代理提前服务、代办帮办服务契约制等措施，为企业提供看得见、摸得着、有保障的服务。建立“荷塘区产业项目投资服务群”，灵活运用“诸事达”APP，为园区产业项目提供办事不出区、就近办的便捷服务。

高薪招聘的一批高素质企业服务专员，通过“线上+线下”的方式，全程负责项目工程建设审批“代办+带办”服务，加速项目前期办理，节约项目前期时间60%以上，实现产业项目“拿地即开工”。其中，飞山奇项目从不动产证初始登记进件，到建筑工程施工许可证核发，仅用了7个工作日就完成了11项行政审批服务手续，成为株洲市“拿地即开工”的标杆。

去年10月，荷塘区与建设单位签订了我市首份“指定代办”无偿委托服务协议，荷塘区社会投资工业项目行政审批代办服务迈向标准化、规范化服务新征程。11月，荷塘区“‘拿地即开工’审批代理”项目荣获“湖南省2019年度优秀服务产品”。

筑巢引凤

矢志打造电商发展新高地

去年，荷塘区以产业链“延链补链强链”思维，着力打通服饰电商全产业链条，分阶培育新型业态。

为了做好本地传统企业与电商服务企业对接，助推传统企业“触网上线”，荷塘区委书记邬凌云亲自调度、带队考察，开启座谈，毅然决定开启新业态电商产业基地项目的建设。短短60余天内，共进行十余次会议调度、现场摸底，外出考察等工作，抓紧时机积极推动电商项目进度，成功开展了抖音产业带商家“百亿”扶持计划株洲站活动。

为了给电商企业打造一个“来了就不想走”的“金窝”，荷塘区亮出特殊政策吸引电商企业入驻，鼓励服饰电商产业发展。目前针对入驻企业，已兑现2018-2019年优惠政策，并对项目二、三期即将入驻的电商及其配套企业的优惠政策进行研究制定。后期随着更多电商及配套企业的入驻，预计将解决近2万人口的就业问题，将引进专业技术人才近2000人，推动荷塘区电商全产业链迅速发展。

目前，荷塘区已先后引进98家电商企业，引进专业技术人才100余人，解决劳动就业人员2235人，实现年销售额7.8亿元，实现了电商发展的大爆发。

（记者 肖捷 通讯员 黎剑 范玉婷）