精准招商引资，扩展优势集群

▲中车电动总装线上，一批车辆整装待发

▲株洲生产下线车辆，同时又能在本地完成相关检测

□首席记者 戴凛 文／图

现代企业间的竞争，已由单纯产品间的竞争，转为产业链、供应链之间的生态竞争。但由于很多企业分散布局，产业链、供应链之间隔山隔海，物理距离非常遥远，物流成本、抗风险成本一直让企业头疼。

对此，我市多位政协委员撰写了相关提案，并提出多条建议。今年，市政协还专门成立了课题组，进行深度调研。并于近期召开“加大市企合作力度，推动产业链招商引资”专题协商座谈会，与相关部门共同探讨破题良策。

现象

产业链更完善，企业更有底气

今年上半年，在国内新冠肺炎疫情得到控制后，天元区某企业早早开始了复工复产，但由于部分原材料主要从沿海地区购入，生产出成品后再运出外销，一来二去，企业物流成本要超过竞争对手。特别是受到疫情影响，也放大了供应端劣势，企业压力增加了不小。

不过在同期，北京汽车株洲基地里则显得轻松不少，由于北汽株洲分公司早早复工，也带动相关配套企业迅速复工复产，形成了良性互动。

不难看出，产业链更完善，企业就更有充足的底气。

再以轨道交通产业为例，我市拥有300多家轨道交通装备制造企业，形成了全球最完备的轨道交通全产业链条，拥有国家先进轨道交通装备创新中心等110个创新平台，是全国唯一的轨道交通装备战略新兴产业集聚发展试点城市。在这里，超过70%的零部件可实现本地配套。以田心为圆心，5公里范围内就可以找到一台电力机车所需的上万个零部件。

因此，株洲轨道交通产业有着傲人的成绩。目前，我市轨道交通产品出口全球70多个国家和地区，电力机车全球市场占有率27%，位居全球第一，城轨车辆国内市场占有率30%，动车组、机车车辆电传动系统等多个产品产销量均为全国第一。

小项目缺动力，大项目缺信心

不过，我市其他“产业链”也还有很大的完善空间。

市政协委员丁紫惠说，以信创产业为例，其产业需求将催生出巨大的产业规模。

我市高瞻远瞩，在多年前即引进“长城”这一信创整机龙头企业。目前，已实现年产100万台国产计算机整机的生产能力，今年预计全年有望实现产值30亿元，产业龙头作用日益凸显。通过加快采购本地化进程，也带动了一批株洲本地企业发展。

但是，株洲市本地为“湖南长城”配套的比例还不足以形成一个完整的产业链。目前，“湖南长城”大部分生产物料、配件均依赖外地企业供应。一般零配件例如机箱、显示器、外围塑胶件、包装材料等项目，政府在招商上缺乏动力，觉得门槛较低、规模较小，引进的意义不大。对于高端领域如芯片、硬盘、显卡等项目又觉得门槛太高，投资巨大，缺乏信心。已有企业基本难以和“湖南长城”形成配套关系，配套企业中系统性不强，协同能力较弱，缺乏龙头配套企业、领军企业的进驻。这样形成的产业链，企业之间的黏合度不强，没有形成真正意义上环环相扣的链条，引进的企业一旦享受完政策红利，很可能因缺乏市场依托而离开。

调研

关注本地，再借鉴它山之石

上述困难该如何破解？通过专题调研，市政协课题组认为：加大市企招商力度，推动产业链招商引资，将是我市进一步建链、强链、补链的关键之举。

据了解，经过近几年的探索和发展，我市主机企业配套逐渐本地化，部分主机企业本地配件门类多样齐全。虽然今年受疫情影响，但随着配套企业复工达产，本地配套企业逐渐恢复，形成主机企业及配套企业分工明确、有序发展的局面。如航空航天产业共有航空企业43家，其中整机制造企业3家，发动机研制企业3家，配套生产企业27家，通航运营企业10家。

市政协经济科技和外事委员会主任江华介绍，根据市政协党组2020年工作要点安排，课题组自7月份开始，围绕“加大市企合作力度 推动产业链招商引资”课题，采取实地走访、会议座谈、函调资料、协商讨论等多种方式开展调研。

为此，课题组多次召开市直相关部门座谈会、专家学者座谈会、部分市政协委员座谈会等，并向中车株洲电力机车有限公司、航发湖南南方工业有限公司、湖南长城计算机系统有限公司、北京汽车股份有限公司株洲分公司等十余家本地主机企业，函调本地配套情况、产业链招商引资的工作意见建议，又向哈尔滨、洛阳、牡丹江、襄阳、广元等地政协函调有关经验做法。

有一定基础，也有不少痛点

课题组认为，我市市企合作开展产业链招商引资已有一定基础。同时，招商环境逐步优化，并出台了支持政策、搭建了服务平台。

尽管如此，但仍存在一些不足。

首先，当前在招商引资过程中，配套企业的优惠政策、引进措施、落地成效等有效措施尚未出台，且没有详细的规划。同时，招商引资需要多个职能部门进一步提升合力，吸引项目入驻。

其次，近年来，各地积极引进符合本地发展的主机发展产业，配套支持企业，重点突出产业链招商，区域化竞争不断加剧。在此背景下，全国许多地区已经针对本地特色产业链出台了导向性文件和专项支持政策，而株洲作为拥有17条产业链的工业城市，还未能享有或出台针对专项主机产业企业及配套企业发展的支持政策。同时，多数产业缺乏行业人才与领军人物，引进难、留不住，成了限制企业发展的痛点。

另外，除三大动力产业的龙头企业带动力强，产业链条得到很大延伸外，其它行业，比如医药、电子信息、新材料、纺织服饰等产业缺乏行业领军的龙头企业，产业发展方向感不强，凝聚力不强。

还有，招商队伍专业化程度有待提高，多数同志是在边干边学，有的驻外招商队的人员为临时抽调，招商与本职工作相互干扰。

建议

强化顶层设计，凝聚招商合力

课题组建议，一方面，要做好产业链逐链规划。让每个产业链规划都形成“一划两图七清单”体系，即一个规划，产业链全景图、现状图两张蓝图，以及产业链上中下游主要企业名单、前期项目库、国内外龙头企业名单、国内知名科研院所和高校名单、国内外行业协会和商会名单、国内外重要展会和论坛名单、国内外业内知名专家名单7个清单。针对产业链的关键节点和薄弱环节，拟订产业链招商计划，逐个制作招商项目推介书，精准对接外省配套供应商，优先引进“高、精、尖”项目，补足产业链上每一个短板，壮大产业链上每一个环节，使产业链上的相关企业互补发展。

另一方面，建立分析研判机制，定期进行产业链发展分析，及时研判行业发展动态。形成定期交流机制，定期承办行业性、区域性的配套协作或者商贸交流活动，充分利用株洲地区产业链优势，加强内部联动，定期发布采购需求，鼓励战略合作，拓展产业链配套产品供应商业务。

还要重点选择本地优势企业作为龙头企业对外招商，鼓励企业发挥行业、产业、人脉资源，有针对性地开展与合作伙伴或上下游企业的项目谋划包装，积极引进关联投资者，不断壮大企业实力。