《中医药法》施行3年余 神农安寝之地，中医药发展情况如何？

▲中医的针灸疗法 首席记者 李卉 摄

株洲是遍尝百草的神农炎帝安寝之地，又属于罗霄山脉亚热带季风湿润气候，在中医药材种植方面有得天独厚的地理优势，中医药发展也有深厚的人文资源。

2017年7月1日，《中华人民共和国中医药法》（下简称为《中医药法》）正式施行，我市对这部法律的贯彻落实情况怎么样呢？今年3月以来，市人大常委会相关工作人员、市人大代表进行了专题调研。

9月8日举行的市十五届人大常委会第56次主任会议，听取了《中医药法》贯彻实施情况。

服务机构建设快，助力防疫有作为

有亮点

目前，全市共有中医医院11家，其中政府办8家、民营3家，三级3家、二级8家。全市中医医院实际开放床位5156张。全市共有中医类别执业医师851人，中医助理执业医师264人。

“近年来，我市中医药服务机构建设速度较快，中心城区以外的五个县市区（含渌口区），基本实现了县办中医医疗机构全覆盖，全市90%以上的社区卫生服务中心和乡镇卫生院设置了中医馆，配备了中医医师。”市人大教科文卫委相关负责人介绍，耳穴压豆、腕踝针、铜砭刮痧等经典中医特色技术得到运用和传承，服务了群众，形成了品牌。

特别值得一提的是，在今年新冠肺炎疫情防控中，中医中药发挥了独特的优势。我市在对患者治疗中，中医药治疗参与率达到了97.5%，全市还抽调了23名中医系统的医护人员赴武汉、黄冈等一线开展救治工作。

有短板 中高级职称偏少、基层人才流失多

调查发现，《中医药法》施行以来，我市目前存在的短板基本围绕着“人才”和“药材”两个方面。

“人才缺乏，特别是基层地区，有中高级职称的人才所占比例太小，人才流失也比较严重。”上述负责人介绍，某县3年来引进中医药方面的硕士研究生8人，其中已有4人外流；有个地方，中医类别的副主任医师仅占当地基层医师总数的5%。

同时，我市中药材集中种植规模不大、管理人员专业知识不精、技术指导能力有限等情况，也制约着中医药产业的发展。

部分与会人员结合自身生活实践，提出了意见和建议。一名发言者介绍，自己曾因落枕、肩颈酸痛寻求过针灸疗法，医院的缴费体系往往是以5针或10针为收费单位，“明明有些可以一针见效，却达不到缴费标准。针对中医疗法的特殊性，缴费渠道的标准制定也可以更精细化一些。”她建议。

好点子

建立传承工作室、开展经验继承项目、

结合人才政策发力

围绕《中医药法》的贯彻施行，市人大常委会从加强组织领导、加强人才培养、加强资源利用等方面提出了许多意见和建议。

有着眼顶层设计的。例如，将中医药事业纳入株洲“十四五”国民经济和社会发展规划，制定切实可行的发展目标，将发展经费纳入市、县两级财政预算等。

也有针对性、操作性很强的。例如，建设名老中医专家传承工作室，开展名老中医专家学术经验继承项目，出台中医本科毕业生到基层医疗卫生机构就业优惠政策，鼓励名老中医到基层医疗卫生机构多点执业或定期出诊，结合我市已有的人才政策，引进更多高层次人才等等。

在着力培育地道药材方面，市人大常委会建议政府牵头组织财政、发改、卫健、林业、农业、宣传、教育等部门，携手相关医院、学校、景区等，形成合力，做大做强相关产业。 （首席记者 李卉）