多举措完善养老服务体系建设 奋力实现养老服务高质量发展

□ 记者 王烽 通讯员 周益民 樊庆磊

7月16，株洲市政府召开第十六次全市民政会议，市民政局养老服务工作获得了会议的高度肯定。

近年来，株洲市民政局以习近平总书记关于积极应对人口老龄化、完善社会养老服务体系的系列重要决策部署为根本遵循，在市委、市政府的坚强领导和正确指引下，突出党建引领作用，加快构建以居家为基础、社区为依托、机构充分发展、医养有机结合的多层次养老服务体系，不断满足老年人多层次、多元化、个性化养老服务需求，多项工作走在全省乃至全国前列。

2017年，株洲市获批为全国居家和社区养老服务改革试点城市。

2019年，株洲市被工信部、民政部、国家卫健委评为智慧健康养老示范基地。

2019年，株洲市养老服务体系建设获得省政府表扬激励。

2019年，株洲市在湖南省第二届养老护理员职业技能竞赛中获得团队一等奖。

进入新时期，株洲市民政局多举措加快养老服务体系建设，旨在通过实现居家和社区养老服务“社会化、便利化、标准化、信息化、融合化、专业化”六化目标，并结合市场化手段引入优质养老机构，双轮驱动，打造宜商、宜业、宜居、宜养老的康养之城。

亮点

高站位谋划，全方位推进，强落位保障

养老服务工作百花齐放，亮点纷呈

株洲市委、市政府高度重视养老服务工作，将其作为重要民生工程推进，将养老服务纳入“城乡统筹·幸福株洲”创新社会治理五大行动中，以全国居家和社区养老服务改革试点为契机，成立了以市长为组长、多部门参与的养老服务改革工作领导小组，先后在大力发展养老服务业、老龄事业和养老体系建设规划、放开养老服务市场提升养老服务质量、开展居家和社区养老服务改革试点等方面出台了一系列力度大、措施实、含金量高的政策文件，为全市养老服务业发展做好了顶层设计。

株洲市民政局以全国居家和社区养老服务改革试点工作为中心，着力加强政策创制，在制定《株洲市居家和社区养老服务改革试点方案》的基础上，出台了《株洲市人民政府关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》《株洲市老龄事业发展和养老体系建设规划（2018—2020年）》等政策文件，“1+X”养老政策体系更加完善。

以试点工作为引领，在试点区（市）同步实施“规划引领、政策创制、开放带动、设施建设、互联网+、服务提升、医养结合、人才强基”八大行动，统一全市养老服务设施标识，规范“区（市）有示范中心、街道有服务中心、社区有日照中心、小区有老年驿站”四级养老设施网络建设，启动市级养老服务监管平台、12349为老服务热线、“株洲养老”手机APP，推进我市“智慧养老”工作发展，全市养老服务水平显著提升。

特点

四级覆盖，“居家”“入院”两相宜

养老服务工作彰显兜底保障作用

疫情期间，家住天元区泰山路的85岁孙桂香奶奶身患疾病，独居在家，在养老机构封闭的情况下，通过株洲市民政系统12349为老服务热线，得到了无微不至的照顾。孙奶奶非常感动，含着热泪说：“民政局派来的人，就像我的家人啊！”（详见《株洲晚报》2月23日A05版）

特殊时期，孙桂香老人能够快速、及时得到照护，源于株洲市民政局社会养老设施网络建设。

另外，借助市场“无形的手”，近年来，株洲引进和培育了盛康、颐宁园、海福祥、夕乐苑、普亲等一批社会力量举办的专业机构，开展品牌化、规模化、连锁化经营，社会力量运营的养老床位占比显著提升。

截至2020年6月底，全市养老床位数达到28638张，每千名老人养老床位38.4张，县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）、小区四级养老设施覆盖率达到90%，老年朋友普遍能接受到“一碗热汤”的养老服务。株洲市民政局调整提高了基本养老服务补贴标准，在全省率先对全市80岁以上老年人实施普惠化的高龄津贴，大大提高了老年人特别是高龄老人的获得感和幸福感，彰显了民政工作的兜底保障作用。

看点

智慧养老、文化养老

“株洲模式”敢为天下先

2019年6月，天元区智慧养老综合服务中心在嵩山街道小湖塘社区挂牌成立，是我市首个智慧养老服务中心。只要老人拨打12349为老服务热线，中心就能准确获取已备案老人的基本信息，对接附近的居家养老服务商，安排上门为老服务。服务内容涵盖送餐、助洁助浴、家政服务、专职护理等，均可通过“线上点单、线下服务”送到老人家中。

株洲市民政局在全省率先开通了一条全市统一的“12349”为老服务热线，建设了一个市级养老服务信息平台，县市区养老服务信息平台实现100%覆盖；开发了一个“株洲养老”手机APP和一个为老年人定制化的电视频道，打造了“没有围墙的养老院”，被工信部、民政部、国家卫健委评选为全国智慧健康养老示范基地。株洲市“智慧养老”新模式于2018年12月正式启动以来，受到了老年朋友普遍欢迎，成为走在全国前列的亮点工作之一。

“到老年大学上上课，学学国学，朗诵下诗歌，参加有趣的活动，其他时间做志愿者去帮助其他老人，晚年的生活幸福又充实。”天元区嵩山街道大湖塘社区71岁的周孟佳老人神采飞扬地对记者说。

文化养老是近年来针对老年人精神需求日渐兴起的一种新模式，颇受时代追捧。株洲市民政局创新模式，引入社会力量——株洲晚报老年大学，启动了“老年大学进社区”“老年大学进养老机构”等活动，受到了社区、养老机构和老人们的普遍欢迎。株洲市民政局成为第一批迈出文化养老坚实步伐的先行者之一。

株洲市民政局将智慧养老、文化养老等工作做到实处，体现了民政人的担当精神。

近年来，老年人成了非法集资的主要受害者，这一情况极大增加了发生社会矛盾的风险。株洲市民政局积极履行宣传、发现和告知三大职责，以安全检查为手段，通过联合打非、公安等部门，督促整改落实，取得了一定的成效。分析认为，许多老年人上当受骗与缺乏关爱有关，而完善养老服务体系，是化解此类社会矛盾乃至无数涉老问题矛盾的根本性方法。

下一步，株洲市民政局将认真贯彻习近平总书记重要讲话及指示批示精神，全面落实第十四次全国民政会议、第十八次全省民政会议和第十六次全市民政会议部署，在市委、市政府的坚强领导和正确指引下，着力完善养老服务体系，不断优化养老服务供给，实现养老服务高质量发展。