生机焕发展新姿 砥砺奋进结硕果
湘江河碧波荡漾，穿城而过。仲夏，漫步新城株洲，林立的高楼，成荫的绿树，满眼皆是一派欣欣向荣之景。伴随着城市建设的快速推进，株洲的城市特色日益鲜明，城市面貌的巨大变化令人赞叹。在这迷人的画卷中，在这蓬勃发展的热潮里，全市住建人防工作在创新中焕发出新活力，推动城乡建设又好又快发展。
2019年全市住建人防系统机构改革顺利完成，合力显著增强。在市委、市政府的坚强领导下，全系统干部职工坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实全国、全省工作部署和要求，主动作为、扎实干事、奋力拼搏，很好地完成了全年工作任务。城建档案管理、房地产调控和监管、建筑管理、建设工程招标投标与稽查、新型城镇化、老旧小区改造、人防宣传教育等多项工作在全省通报表彰，走在前列。
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坚持以中心城区引领县域城镇发展，统筹推进交通畅通、设施配套、旧城提质三大行动，城市综合承载能力不断增强。株洲火车站改扩建、洞株路快速化改造、清水塘大桥、云龙大道、航空大道、长株攸公路等一大批重大项目开工、竣工。培育支持建设特色镇20个，市财政对攸县皇图岭、醴陵白兔潭等10个镇发放奖补资金1000万元。历史文化名镇名村和历史文化建筑保护工作卓有成效，醴陵市沩山村获批中国历史文化名村，《中国历史文化建筑》顺利出版。加强农村建房图集收集整理，培训工匠200余名，农村建房更趋规范。
突出安居惠民，住房保障体系不断健全
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坚持“房住不炒”定位，积极推进房地产市场平稳健康发展。住房城乡建设牵动民生，我市出台《株洲市人才购房补贴暂行办法》、《关于推进房地产领域“温暖企业”行动若干政策》，高水平举办首届住宅产业博览会。全面推进棚户区改造、农村危房改造、公租房建设管理，开工棚户区4693套、开工率100%，完成农村危房改造4021户，完成“空心房、危旧房、偏杂房”整治10.6万栋、830万平方米，市城区建成人才公寓500套，逐步构建起全方位的住房保障体系，城市困难居民、农村贫困户、新市民、年轻群体阶段性住房困难问题得到进一步解决。
突出基础建设，城乡环境有效改善
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在全省率先出台城乡环境基础设施建设三年行动计划，同步推进安全供水、气化株洲、污水治理、黑臭水体整治、智慧建设增效工程，城乡基础设施短板有效补齐，居住环境有效改善。新建改造城市供水管网40公里、燃气管网125公里，21个乡镇接通天然气，市本级污水处理率达到97.3%，县以上城镇污水处理率达到96.8%。荷塘区仙庾镇、芦淞区白关镇、茶陵县腰潞镇等17个乡镇污水处理设施开工建设。城市黑臭水体整治项目开工18个、完工9个。
突出共同缔造，共治共享机制加快形成
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按照政府引导、社会参与、群众支持的原则，大力推动老旧小区改造、创新物业管理。市区183个老旧小区改造加快实施，2万户老旧居民区家庭油烟净化治理同步推进。探索既有住宅加装电梯“株洲模式“，全年实施200台，是全省第一个有政策、有补贴的城市。试点开展“四方四级”物业管理新模式，建成物业项目全覆盖平台，让有人住的地方就有物业关怀。推动市区288个无物业管理小区成立业主组织，85个小区实现业主自治。
突出质量效益，建筑业转型升级稳步推进
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全市建筑业总产值884亿元，同比增长19.9%，实现建筑业增加值302亿元，建筑业现价增加值增速12%，排全省第一。绿色节能装配式建筑加快推广，新开工绿色建筑面积307万平方米，占新开工民用建筑的87.82%，城发·翰林府等9个项目获得绿色建筑设计标识，南方新材料科技有限公司等5家建筑材料生产企业获得绿色建材三星标识。新增装配式建筑面积94万平方米，占新开工建筑面积的27%，株洲市获评住建部钢结构装配式建设试点城市、省级装配式建筑示范城市。严守建筑工程质量安全生命线，全市未发生较大安全生产事故，获国家优质工程奖4项、省优质工程奖8项。
突出创新驱动，“放管服”改革效能有力释放
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工程建设项目审批制度改革持续推进，审批流程、信息数据平台、审批管理体系、监管方式实现“四统一”，全省“工改”现场会在株洲成功召开。取消建筑节能审查备案等审批服务事项13项。“联合审图”改革深化，消防、人防、技防等技术审查并入施工图设计文件审查。“联合验收”改革深化，实现“竣工验收一件事一次办”。探索实施“线性工程分段审批”、“小型社会投资项目快速审批”，打通“堵点”、“难点”，营商环境得到有效优化。
突出使命职责，人民防空能力明显增强
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人防工程建设、指挥通信建设和人防宣传教育大力推进。市纪委监委留置、警示教育、干部培训和市人防疏散“四合一”基地一期建设基本完工。“湘防- 2019”全省指挥通信大比武成绩良好，渌口区获全省第二名。11.1警报试鸣日组织全市城镇中小学、社区、机关、企业约18万余人同步参加疏散演练，群众防空备战意识有效提高。宣传教育拓展深化，石峰区依托光明小学早期人防工程，建成全省唯一利用早期工程的人防宣传教育基地。
（文/王芳 图/株洲市住房和城乡建设局提供）