争取低空空域管理改革试点 让航空应急救援“飞起来、热起来”

▲航空应急救援演练（资料图片） 记者 戴凛 摄

2019年5月，湖南首支消防航空救援大队在株洲成立，这是株洲通航发展史上的又一里程碑。然而，航空应急救援范围属于低空空域，由于低空空域不足，制约了行业发展。今年市“两会”期间，市政协委员欧德清撰写相关提案，请求市政府积极向上争取，将株洲纳入低空空域管理改革试点市，以盘活航空产业资源，为航空产业发展赢得先机。

应急救援，低空空域是重要保障

欧德清介绍，中共中央政治局11月29日就我国应急管理体系和能力建设进行第十九次集体学习，中共中央总书记习近平强调，要加强航空应急救援能力建设，完善应急救援空域保障机制。

欧德清表示，早在2018年6月，省政府即请求国家将湖南明确为“通用航空业发展示范省”，同时纳入“国家3000米以下低空空域管理改革试点省”。通航利好政策紧密出台，通航发展速度看起来很快，但实际进展依然比较缓慢。

他说，2011年，国家空管委明确“湖南为低空空域管理改革试点省”，但因多种原因，试点方案未很好有效落地实施，大部分空域还是管制区域。近年来，市内多次进行航空应急救援、抗洪抢险、森林灭火等航空服务，带动航空运营加快发展。但是，航空应急救援范围属于低空空域，受低空空域不足影响，行业发展收到制约。

通航产业还需积极争取政策支持

为此，欧德清在提案中称，请求市政府积极向上争取将株洲市建成通用航空业发展示范市，同时纳入国家3000米以下低空空域管理改革试点市，以盘活航空产业资源，为航空产业发展赢得先机。

另外，针对通航企业目前自身“造血能力”较弱的现状，建议政府通过购买服务或财政补贴方式，支持本地通航企业参与政府采购竞争，鼓励公安、消防、医疗卫生、自然资源和规划、交通运输、农业、水利、电力等部门加大力度购买通航服务，营造良好的通航应用环境。

欧德清还建议，加大力度培育通航龙头企业和引进专业人才。建议扶持市内有实力的通航企业作为龙头企业来带动通航发展，以缓解通航产业发展资金瓶颈。将通航发展过程中急需的飞行员、维修人员，纳入我市“人才30条”覆盖范围，享受相应的住房补贴、子女入学、户口、个人所得税等配套政策，打造国内通航人才的集聚洼地，吸引高技术人才留株发展，形成筑巢引凤的良好环境。

（记者 戴凛）