我省正为现场救护立法 破解公众“三不救”问题

本报讯（记者 杨凌凌）猝死有时候发生在没有任何先兆的情况下。如果没有及时、高效的院前急救，绝大多数病人都很难抢救成功。2019年12月下旬，湖南省卫生健康委连续举行多场《湖南省现场救护条例》立法调研会。记者昨日获悉，《湖南省现场救护条例》相关立法调研已经完成，这也意味着，湖南急救立法走上正式日程。

现场救护，面临“不会”“不能”“不敢”三大问题

医学研究表明，心脏骤停4分钟，抢救成功率可达50%；心脏骤停4～6分钟内，抢救成功率约10%；超过6分钟后，成功率仅为4%；当心脏骤停超过10分钟以上，成功率几乎为零。因此，在伤病突然发作的第一现场，第一目击者在第一时间作出迅速正确的反应非常关键。

来自株洲市中心医院的数据显示，2019年10月、11月，在株洲市中心医院院前急救中心的120出诊记录中，猝死病例就有13例。在这13例猝死病例中，男性9例，女性4例，60岁以下的占10例。而在省直中医院，该院急诊科接收的年龄最小的猝死病人，仅28岁。

湖南省卫生健康委副主任、党组成员祝益民认为，当前现场救护面临着三大突出问题：一是“不会救”，公众急救知识技能普及率低。二是“不能救”，相关急救设备配备严重不足。被称作“救命神器”的AED（自动体外除颤器）在公共场所的配备十分有限。三是“不敢救”，救人行为得不到法律的保护，地方性法规中尚无相关条款明确规定。

为现场救护立法

省卫生健康委在前期充分调查研究的基础上，起草了《湖南省现场救护条例(初稿)》，并进行了多次修改。省人大对立法工作高度重视，2019年11月1日，省人大审议同意将《湖南省现场救护条例》立法项目作为省人大2020年立法论证项目。

2019年12月下旬起，湖南省卫生健康委组织的《湖南省现场救护条例》相关立法调研在全省展开，收集省、市、县各级相关单位的意见。希望通过立法，让更多的普通民众成为“第一目击者”，解决“不会救”“不能救”“不敢救”的现状。

目前,《湖南省现场救护条例》相关立法调研已经完成，这也意味着，湖南急救立法走上正式日程。

培养能救人的“第一目击者”

株洲已有9614人获得了红十字急救员证

《条例》初稿提出：“公共场所从业人员，包括公安民警、消防人员、安全监管人员，民航、铁路、公交、客轮的驾驶员和乘务人员，大型集市、超市、写字楼、宾馆酒楼、游泳池和体育娱乐场所工作人员，导游及景区景点救生员，安保人员等岗位，应当接受现场救护知识技能培训，将其作为岗位必备技能之一。”

在株洲，普通市民想成为一名合格的“第一目击者”，并不难。

记者从市红十字会获悉，为提升市民的急救水平，市红十字会，常年为市民提供急救培训服务。市民通过市红十字会的培训后，就能掌握心肺复苏、创伤急救等基本急救知识。

市红十字会秘书长高兰介绍，2015年以来，市红十字会开展各类应急救护培训、演练共计24万人次参加，已有9614人获得了红十字急救员证。

AED如何联动管理?

株洲2台AED已安装到位

《条例》初稿提出：各级人民政府应当制定相关政策措施，制定中长期计划和年度计划，推进在公共场所配备自动体外除颤仪(AED)等急救器械，投放在医疗机构公共区域，交通枢纽、学校、景区等人员密集场所，大型建筑物内人员流动量大的区域，社区(卫生)服务中心等地。

株洲的情况如何呢？记者从市红十字会获悉，市红十字会已筹资购置两台AED，并在神农大剧院和湖南铁路科技职业技术学院投入使用。

但由于没有硬性规定，许多符合AED设置条件的单位接收意愿度不大，造成安装受到阻碍，迫切需要政府加强引导并落实。