创建全国社区治理和服务创新实验区
▲湘湾社区组织开展端午节活动，居民参与“钓粽子”游戏
▲湘银社区“孝爱传承”活动
▲尚格社区组织庆“八一”座谈慰问活动
▲高塘社区办农民运动会，庆祝农民丰收节
记者 王烽 通讯员 龙畅
党的十九届四中全会召开后，天元区第一时间认真学习会议精神，围绕创建全国社区治理和服务创新实验区的工作认真思考，并多次组织创建工作会议，强调要把贯彻全会精神作为一项重要的政治任务来抓。
今年3月，民政部正式批复天元区为全国社区治理和服务创新实验区。天元区民政部门负责人说，作为全省非省会城市的创建城区，在上级各部门的指导和支持下，该区要进一步贯彻落实十九届四中全会的精神，在创新社区治理和建设基础建设条件等方面加大工作力度，为推进社区治理体系和治理能力现代化，贡献 “天元力量”。
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居民参与社区治理
破解棘手难题
无物业老旧小区垃圾清运不及时，小孩4点半课后谁来管，邻里之间发生矛盾谁来调解，如何构建安全的社区治安体系，怎样进一步提升社区养老的水平……近年来，天元区围绕这些居民反映强烈，在社区治理中普遍存在的热点难题，着力推进改革创新，不断完善制度机制。
如今，走进天元区各个示范社区，居民议事有了协商机制，人居环境治理有了居民公约，小区治安有巡逻队来维护，4点半课堂已经遍地开花……大湖塘社区居民周阿姨告诉记者，社区治理的创新不仅体现在各项民生服务水平方面的提升，也让像自己这样普通的居民有了参与社区治理的机会，作为一名退休教师的她不仅是一名党员，还是社区志愿者。“十九届四中全会要求，坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，我不仅是共建共治共享的受益者，也要发挥余热为社区发展作出力所能及的贡献。”
目前，周阿姨已经成为大湖塘社区一个无物业老旧小区的管理者，在她的带动下，原本卫生脏乱差的小区焕然一新，大家都为这位年过花甲的老人齐声点赞。像周阿姨这样的志愿者，在大湖塘社区还有几十名，他们平常会接受社会组织、社工的专业培训，参与到社区治理的各项工作中。他们的加入，无疑为社区治理的工作增加了新动力，有利于各项实际问题的解决。作为社区发展的共享者，他们还有机会参加社区老年大学公益课程的学习，享受免费体检、免费剪发等民生福利。
志愿者热心社区各项公益事业，他们和所有人一样，渴望一个更好的社区发展环境。现在，这样的志愿者已经遍布天元区各个社区，总量达到了数万名。他们已经成为推动社区治理工作发展的主力军。
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党建领航，三社联动
打造社区治理品牌项目
去年以来，天元区确立了“党建领航，三社联动”的工作机制，出台了《关于开展“党建领航·三社联动”大行动的行动方案》等，扎实推进区域化党建；指导72个社区（村）组建了“社区大党委”。 在社会组织成立党组织的基础上，成立了区社会组织综合党委，进一步强化党组织的引力作用。
在社区大党委的引领下，社区、社会组织、社工三社联动，赋予了社区治理工作更强的生命力，打造出白鹤社区“最美红袖章”、文家冲社区“幸福文家冲、邻里一家亲”等“一社区（村）一品牌”项目，形成了40个重点社区治理品牌项目。
此外，天元区还指导制订自治制度，初步形成了“院落自治、业主自治、社团自治”等多种形式的居民自治；推进“社区工作法”和7个示范村（善治村）议事堂建设，提高了协商议事水平，促进了社区治理。家园社区党建领航“四制”同治工作法、小湖塘社区“3+2”工作法，被评为全省首批优秀社区工作法；三门镇南江村被评为全省“农村幸福社区创建单位”。
“正是近几年时间获得的社区治理成果，让我们得以在今年3月份入围全国社区治理和服务创新实验区，但距离全国社区治理和服务创新实验区创建成功还有一些差距。”天元区民政部门负责人说，党的十九届四中全会为我们指明了方向，在上级各部门的指导与支持下，要下大力气完善创建的各项工作。
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强化基础保障措施
让创建工作更接地气
服务是最好的治理，但是社区服务不能千篇一律，应该讲实情、有特色，同时也要有一定的保障条件。
为了提供更好的服务，天元区大力打造“三大平台”，保障社区治理和服务创新的基本条件。目前，“三社联动+智能服务”平台初步成型，累计投入1亿余元实施社区服务用房提质改造工程，社区服务用房面积累计达5万平方米；践行网上群众路线和网格化管理，把便民服务推送到居民群众的“指尖上”；建立区级智慧养老中心，辖区老人足不出户可享受上门送餐、保洁等各项便捷服务。
社区目前存在怎样的热点难题？如何找准症结，寻求解决问题的方案？这需要社区大党委、居民代表、社区党代表、社会组织负责人共同出谋划策，更重要的是得到专家学者的指导，否则就容易让社区服务变得千篇一律。
自5月28日召开全区创建动员大会以来，天元区民政局先后4次邀请民政部专家、南开大学唐忠新教授等，实地走访了解24个示范社区创建中存在的社区热点难点问题以及居民的共性需求，进行点对点、面对面交流指导，特别注重实地督导与项目评估。通过此项工作的开展，天元区既了解了民政部对创建全国社区治理和服务创新实验区跟踪指导的有关要求，又有力推进了“三社联动”品牌项目打造、社区服务用房的整改、社区治理典型案例的梳理等创建工作，进一步提高了创建工作能力和水平。
“建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，确保人民安居乐业、社会安定有序。”天元区将全面贯彻落实十九届四中全会精神，以实验区创建为抓手，大力构建社区创新治理全新格局。
本版图片由天元区民政局提供