如何优化营商环境？ 我市推出20条服务措施
企业和个体工商户以往在经营过程中往往面临多次跑腿办证，企业负担重，面对不正当的经营环境等各种束缚，不利于经营良性发展。
11月1日，《株洲市市场监督管理局优化营商环境促进高质量发展若干措施》正式出台实施，该政策旨在贯彻落实国务院《优化营商环境条例》和上级决策部署，充分发挥部门职能，激发市场主体活力和社会创新能力，围绕深化商事登记改革、加大惠企强企力度、提高监管执法效能三个方面，推出20条服务措施，切切实实为广大企业和个体工商户办事提供便利，减轻负担，助力优质经营，整治乱收费、打击不正当竞争行为，着力规范市场秩序。
深化改革
不断降低准入门槛
1.下放行政审批权限：
除法律法规另有规定外，行政审批权限均按照属地原则下放至各县市区局。
2.放宽市场准入条件：
实施市场准入“负面清单”制度，推动“非禁即入”全面落实。取消预包装食品经营人员健康证明等规定，推广零售药店远程审方试点。
3.压缩证照办理时间：
个体工商户登记，《食品经营许可证》补办、变更、注销当场办结；企业设立登记、特种设备使用登记1个工作日办结；新办食品经营许可、三类医疗器械经营许可无需现场核查的3个工作日办结，需要现场核查的5个工作日办结。
4.落实“一件事一次办”改革：
设立“证照通办”专窗，市场监管部门办理的行政审批事项，申请人可以向专窗一并提出申请，由专窗一并受理，统一出件，一单速达。
5.实行“容缺受理”：
对基本条件具备、关键材料齐全且符合法定形式的行政审批事项，经申请人作出相应承诺后，实行先予受理。
6.实行“告知承诺制”：
出台《株洲市市场监管领域“告知承诺制”实施办法（试行）》，对食品、药品等领域的行政审批事项实行“告知承诺制”，申请人提交材料齐全且符合法定形式，对经营条件自我评估、守法诚信经营进行承诺并依法承担相应法律责任的，可不进行现场核查，当场作出行政许可决定。对以告知承诺方式取得许可的经营者，在作出许可决定之日起在规定时间内对其实施监督检查，重点检查经营者实际情况与承诺内容是否相符、经营条件是否符合法律法规要求等，对实际情况与承诺内容不相符的，依法采取相应的行政处罚。
7.实现企业注销便利化：
推进企业简易注销登记改革。完善普通注销登记制度，允许企业通过国家企业信用信息公示系统向社会免费公示清算组信息和发布债权人公告，简化企业注销登记程序，精简企业注销登记材料。
企业发展
▲今年3月，我市在全国率先实行“12315”多号合一，一号对外 通讯员供图
加大惠企强企力度
全面提升服务水平
8.强化知识产权公共服务：
指导企业注册国内商标（地理标志商标）、马德里国际商标。实施专利导航布局，引导企业强化专利信息利用，提供中小微企业知识产权托管服务，助推院校建设知识产权试点项目。
9.深化质量强市创建工作：
有计划分步骤地实施行业质量提升行动。积极组织企业申报中国质量奖、省长质量奖，定期组织企业评选市长质量奖。
10.加大标准建设力度：
积极推进国家技术标准创新基地（长株潭）建设。争取湖南省新型城市轨道交通标准化技术委员会、湖南省轨道交通高分子材料标准委员会及其秘书处落户株洲。对主导或参与制修订标准的企业给予奖励。
11.强化检验检测服务：
支持在产业（工业）园区建设计量、质量、标准、认证、检验检测服务点。加快建设国家新能源汽车产品质量监督检验中心、国家电瓷电器产品质量监督检验中心。
12.减轻企业负担：
停征产品质量监督检验收费、强制计量检定收费；降低产品质量委托检验费、非强制计量检定费37%以上。
13.激发企业内生动力：
大力鼓励、支持和引导个体工商户转型升级为企业。支持企业通过动产抵押、股权出质、商标权质押、专利权质押等担保方式实现融资。宣讲惠企政策，指导企业及时、全面享受政策红利。有针对性地开展培训，提升企业业务能力。
市场
监管
提高监管执法效能
着力规范市场秩序
14.强化信用监管：
加强经营异常名录、严重违法失信企业名单管理，及时、准确归集涉企信息。实施信用分类分级监管，建立联合奖惩机制。
15.强化安全监管：
全面落实“四个最严”，对食品、药品、医疗器械、特种设备、重要产商品等，实行全覆盖重点监管。
16.强化综合监管：
完善“双随机、一公开”检查对象名录库、执法检查人员名录库。除直接涉及公共安全和人民群众生命健康等特殊行业、重点领域外，日常涉企行政检查一律以“双随机、一公开”方式进行，减少检查频次。
17.建立包容审慎监管机制：
制定市场监管领域首次轻微违法行为免罚清单和减轻处罚实施办法，对新技术、新产业、新业态、新模式实施包容审慎监管。
18.加强价格监管和竞争监管执法：
持续开展涉企收费检查，整治职能部门、协会商会、公用企业等乱收费行为，确保国家、省、市减税降费政策落地落实。完善全市公平竞争审查工作联席会议制度，清除妨碍统一市场和公平竞争、束缚企业发展的做法，查处不正当竞争行为。
19.完善知识产权保护机制：
成立知识产权维权援助中心，开展知识产权保护专项行动，执行侵权惩罚性赔偿制度，严厉打击侵权假冒行为。
20.畅通投诉举报渠道：
整合12315、12331、12365、12330、12358五条投诉举报热线，实行12315一号对外，投诉举报做到100%结案，100%回复。
（记者 姚时美 通讯员 刘再武 肖利花）