“名片”迭出，映耀株洲市场经济深刻变革
□记者 姚时美 通讯员 刘再武 肖利花
昨日，由市委宣传部（市政府新闻办）组织召开的“壮丽70年•奋斗新时代”庆祝新中国成立70周年系列新闻发布会举行第十七场，发布主题为全市市场监管发展情况。
从“基本由政府说了算”到“主要由市场说了算”
新中国成立以来，株洲市场监管在探索中改革，在改革中前行。
从1951年市政府设立工商科，到成立市工商局、市物价局、市质监局、市知识产权局、市食品药品监督管理局；从最初的限制市场，到有序竞争，再到宽准入严监管；从“基本由政府说了算”到“主要由市场说了算”，株洲市场监管的体制机制、发展理念、发展方式、发展路径实现了深刻变革。这一系列变革，深刻反映了政府、市场、社会之间角色和定位的转变。
市场潜力、活力充分激发，已发展成现代经济体系
建国初期，株洲经济基础薄弱，经济结构单一、市场主体弱、产业产值低。1952年全市GDP仅1.33亿元、人均GDP79元，三次产业比为71.9：13.1：15。改革开放之初，全市仅有个体工商户120户，从业人员145人，城区仅有12处集市贸易点。
1992年，社会主义市场经济改革拉开序幕，非公有制经济松绑，国有经济、股份制经济和民营经济快速发展。特别是党的十八大以来，株洲全力推进产业转型升级，市场的潜力、活力被充分激发。2014年，全市地区生产总值跨越2000亿元大关，2018年底达到了2631.54亿元，按可比价计算是1952年的365.4倍，年均增长9.4%；人均GDP65442元，是1952年的137.1倍，年均增长7.7%。
截至今年8月底，全市第一、二、三产业分布占比分别为4.19%、10.04%和85.77%，全市市场主体存量八成多在第三产业，株洲已发展成多种经营主体并存、三产占比更优、经济领域覆盖更广的现代经济体系。
提升服务效能，注册登记已实现“四十八证合一”
通过一系列改革，提升服务效能，株洲注册登记已实现“四十八证合一”，前置许可事项由226项降至32项。一般性经营企业开办仅需3个工作日，较国家要求少5.5个工作日。企业设立登记仅需1个工作日办结，个体工商户登记资料齐全可当场办结。食品生产许可、食品经营许可除去现场核查的时间已缩短至3个工作日。药品经营许可、医疗器械经营许可除去现场核查的时间已缩短到3-5个工作日。特种设备使用登记证的办理已从15个工作日缩短至3个工作日，特种设备作业人员许可已实现即来即办。
通过“黑名单”公开曝光，助推市场信用体系建设
2016年以来，全市共查办食品药品、特种设备、重要产商品质量安全等领域违法案件4281起，涉案金额9930万元，涉刑案件165起，拘留及刑事起诉261人。同时，注重强化信用联合监管，实行守信联合激励和失信联合惩戒。
2017年，我市在全省率先部署开展涉企信息统一归集工作，全市共有9643户企业、992户农民专业合作社被列入经营异常名录，3606户企业列入严重失信企业，58281户个体工商户被标记为经营异常状态。通过“黑名单”公开曝光，助推了市场信用体系建设，株洲企业信誉度，经营者诚信度明显提高。
轨道交通装备制造业成“国家名片”，享誉世界
2008年，我市在全省市州率先全面启动质量兴市工作，2016年，我市获批创建“全国质量强市示范城市”。
我市拥有中西部唯一的1个中国质量奖、1个中国质量奖提名奖，另外还有4个省长质量奖，10个市长质量奖，1个国家地理标志保护产品，97个湖南名牌，135个株洲名牌，41个驰名商标，160个著名商标，33个马德里国际商标，13个地理标志证明商标。全市有效注册商标数量25600件，有效发明专利数量5713件，每万人有效发明专利拥有量14.21件，专利总量和万人拥有量居全省第二。
近年来，我市先后获评国家知识产权示范城市、国家商标战略实施示范城市。2018年，我市以全国最高分通过了“全国质量强市示范城市”预验收。
目前入驻株洲的世界500强、中国500强、制造业500强和民营500强企业已达70多家，硬质合金、橡胶等行业处于全国领先水平。轨道交通装备制造业成为国家首批高端装备制造业标准化试点项目，成为“国家名片”，一大批高端装备正从株洲沿着“一带一路”的脚步走向全球，享誉世界。
在全国率先实行“12315”多号合一
近年来，我市建立了农贸市场食品准入、信息公示、食用农产品质量追溯三大系统，在68个城区农贸市场和大型超市建设了快检室，覆盖城区80%以上的流通领域，基本形成以监督抽检为主、基层快检为辅的检验检测体系。全市新建或升级改造明厨亮灶餐饮单位4173家，2家超市被评为湖南省“放心肉菜示范超市”。
实行了全主体、全品种、全链条的药品和疫苗监管，建立了市县乡三级药品不良反应监测体系，在全市366家药店全面推广“微问诊”和“药云医”电子处方服务系统。
在全国率先、全省首家实行“12315”多号合一、一号对外，实现“一个指挥体系调度，一个平台管理”。2019年热线整合以来，共受理消费者投诉举报咨询41086件，其中投诉举报6515件，按期办结率100%，为消费者挽回经济损失583.85万元。