无论经济转型、环境治理，还是抗洪救灾、基层治理

 

 

 

7月27日，石峰区委召开五届七次全体（扩大）会议，报告上半年情况，研究部署下半年任务。随着清水塘片区的转型升级，以工业立区的石峰区无论是经济发展还是社会基层治理，都面临巨大考验，正处在滚石上山的关键期。

261家企业全部关停后首次年中大考成绩如何？关注的目光来自全市、全省乃至全国。

“党建+”无处不在，石峰区

□ 李卉 谭洪汀

党徽处处闪光，党旗高高飘扬

“党建+转型” “火车头精神”拉动高质量发展

“今年上半年，石峰区GDP同比增长10.8%，规模工业增长12.8%，固定资产投资增长15.4%，主要指标稳中有进、进中向好；面对持续强降雨，广大党员干部众志成城，转移安置群众，有效处置各类险情，无一人伤亡、无一处塘坝垮塌，全面打赢了抗洪保卫战；通过网格化基层治理模式，形成了‘街道党工委—社区党组织—网格党支部—小区（楼栋）党小组’的党组织管理体系，网格事项办结率达96.3%，不但实现了人在格中走、事在格中办，更让居民百姓情在格中聚、难在格中解……”

会上，一串串数据指标被报出、一个个产业项目晒进度、一桩桩民生实事亮成果，“成绩来之不易、前景催人奋进。”是与会代表们的共同感受。

谈到成绩取得，石峰区委书记张建勇道出了核心武器：面对新局面、新难题，石峰区坚持以党的建设为统领，大力弘扬“火车头精神”，在全区上下掀起“不忘初心再出发、牢记使命勇担当”的干事氛围，全面提升基层组织力，激发党员干部内在动力，为加快建成“一极三区”贡献力量。为此，石峰区

——擦亮“火车头”品牌，让党建工作规范化。出台并实施城市基层党建“1+15”系列文件，开展“火车头精神”大讨论386场次，评选“火车头”式身边好人85人，建设“火车头”志愿者之家156家，成功创建井墈、报亭社区等基层党建示范点。培育社会组织92家，组建志愿者队伍30余支，针对居民群众、孤寡老人、残疾人、困难学生等不同群体，开展送课下乡、家政服务等活动70余场次。开展党员带头诚信经营、带头维护物业管理、带头整治“两乱”、带头规范信访行为“四个带头”系列活动。制定了《软弱涣散党组织整顿工作方案》，县级领导挂点指导、选派优秀年轻党员干部担任软弱涣散基层党组织联点领导和“第一书记”，目前，软弱涣散党组织党内生活、阵地场所等方面问题全部得到解决，党组织凝聚力持续提升。

——推进共驻共建共享，让区域党建融合化。健全“大工（党）委”制度，石峰区已成立5个“大工委”、33个“大党委”，共吸纳中盐株化物管办、清水塘学校等成员单位263家。积极发挥党建在小区物业管理中的引领作用，实施“党建+物业共治”，目前已成立了时代物业、火炬物业等3家物业公司党组织，指导组建21个无人管理小区业主委员会，老旧小区环境卫生、公共秩序得到明显改善。

——全面实施网格化管理，让基层治理精细化。将5个街道下辖的45个社区（村）划分为232个网格，设立126个网格党支部，选配454名党小组（楼栋）长，形成了“街道党工委—社区党组织—网格党支部—小区（楼栋）党小组”的党组织管理体系。运行至今，网格平台共受理14359个网格事项，办结率99.57%。全面推行“每月一日到网格集中办公”活动，党员县级领导带头，全区653名办点领导和联点干部全部下沉到网格党支部，每年至少参加两次党员大会，讨论解决网格内重大事项。建立361个网格居民微信/QQ群。截至目前，线上接收居民上报事件316件，办结率91%。

“党员就是旗帜，这面旗帜要高高飘扬在党的事业里、高高飘扬在岗位工作上、高高飘扬在为民服务中……”近期，在一次“石峰号”主题党日活动中，谈到前段时间轰轰烈烈的拆违行动，报亭社区党支部书记肖雄辉深感，党员带头、干部发力、群众支持是完成此次“不可能任务”的三板斧。

事实上，随着基层组织力的不断提升，除了集中拆违，在项目建设、招商引资、基层治理、农村人居环境改善等各项重点工作中，党徽处处闪光、党旗高高飘扬。

项目建设有作为 石峰征拆再创新速度

“之前，我确实对拆迁不太理解。如今，我真心对你说声谢谢。”近日，铜塘湾街道清霞社区居民袁师傅来到社区党总支书记冯玉霞办公室，他是石峰区智能制造工业园的涉征居民。

261家企业全部关停退出之后，清水塘的转型升级成为石峰经济发展的重中之重，智能制造工业园项目的征拆工作直接关乎清水塘新城建设。

“我一家几代人在这里住了上百年了，我不想搬！”今年2月，在看到征收公告时，袁师傅就坚决表态。在社区（村）工作了35年的冯玉霞并未急于催促签约，而是在一次次的会面、交流中，逐步了解这位居民的真实想法、实际困难。

启动签约以来，铜塘湾街道领导带头、党员带头，根据居民的生活规律主动调整时间，实行错峰上户，将规矩和纪律摆在前面，无论上户多少次、谈到多晚，决不接受居民请吃、更不能收受礼金红包；老党员袁湘泉、冯天亚、袁建平等人，不仅率先签约，还利用网格微信/QQ群，积极宣传征拆政策、新城建设等内容，为征拆营造了良好的舆论氛围；当得知袁师傅不愿意签约的原因之一是找不到过渡房时，网格员立马在微信群里发布消息，很快就帮袁师傅物色到了一处价廉物美的出租房。

几个月来的所见所闻所感潜移默化地影响着袁师傅，近日，他主动预约工作人员上门签约。截至目前，石峰区智能制造工业园409亩已提前完成拆迁任务，再次刷新了石峰征拆速度。

同时，清水塘产业发展规划也进一步完善，初步确定了产业体系，“一桥一塘三路”陆续开工建设。

危难关头显身手 洪灾期间 无一人伤亡，无一处塘坝垮塌

7月8日开始，强降雨侵袭株洲，超警戒水位、超保证水位，上涨仍在继续，湘江告急、居民危险。地处湘江之滨的石峰区面临严峻的防汛考验。

7月8日晚，响石岭街道金盆岭社区进入防汛特护期，金盆岭15名社区工作人员和党员群众，分成两班24小时值守在防汛抗洪的最前线，时刻关注着水位的变化、保证社区居民的人身财产安全。7月9日，距离湘江岸边30米左右的码头上有一艘重达100余吨的塔吊船，极有可能脱锚失控，撞向下游跨江京港澳高速公路桥。铜塘湾街道湘河社区支委委员、居委委员冯国华主动请缨，驾驶小船，前往加固锚头。经过2个多小时紧张作业，冯国华终于平安返回，面对大家的赞誉，他淡然表示“我在水边长大，又是党员，理应多做一些。”

此次洪灾中，响石岭街道白石港下河街灾情最为严重，得知消息后，程湘、周文昭等多名党员、退役军人主动请缨加入抢险队伍。抢险期间，响石岭街道党工委书记潘凯四天三夜不曾回家休息。此前他一直因病在住院治疗，灾情发生之后，潘凯顶着医生的极力反对带病驻守救灾一线，只因为“灾情在这里、居民在这里，我实在放心不下。”

“我是一名退休多年的普通党员，年事已高不能作贡献，捐款1000元表达心意。”7月16日下午2点半，石峰区举行抗洪救灾捐赠仪式，80岁的株冶集团退休职工王礼旺自发前来捐款。

危难关头逞英豪、风雨之中显身手、患难之际见真情。汛期，党员干部带头转移群众、值守河堤、封堵渗漏；灾后，又马不停蹄摸底灾民需求、组织筹款捐物、帮助清扫家园。有险情的地方就有党旗在飘扬、就需要的地方就有党徽在闪耀。

最终，在这场强度大、持续时间长的洪灾中，石峰区无一人伤亡，无一处塘坝垮塌，向市委市政府、向全区人民交上了一份满意答卷!

服务企业见真情 助力轨道交通企业做大做强

对一流产业，提供一流服务。近年来，石峰区着力推动片区经济高质量发展，助力各轨道交通企业做大做强。

为让园区的党员群众更有归属感，更有幸福感，石峰区在轨道交通城投资350万元，建成全国唯一的“轨道交通产业党群活动服务中心”， 总面积1200平米，共设“三区一校七室”，辐射园区20余家企业、3000多名职工。截至目前，这里已开展党员教育、知识产权保护培训等活动140余次。瑜伽室、健身房等设施极大丰富了职工们的业余生活。

“我们专注生产经营，对很多政策了解不全面，在这里我们学到了很多。”株洲九方装备股份有限公司相关负责人介绍，中心经常开展活动、组织学习，让企业管理者既能迅速掌握党中央新要求、时代新使命、园区新蓝图，也可以学到现代企业管理、知识产权保护等实用知识。例如，在一次培训中，他获知企业的一研发制造项目可获资金支持，目前经过石峰区联点领导的帮助，已成功申报立项。

同时，依托党群活动服务中心，石峰区将园区的党建工作延伸到产业链上下游企业，实行产业关联企业结对共建，促进了轨道交通产业发展。比如，指导株洲九方装备公司党委与中车株机、中车株所党委加强结对共建，九方装备地铁齿轮产品成功打入长沙地铁项目，并深度配套中车株机、中车株所，实现了公司跨越式发展。

接下来石峰区还将以“温暖企业”行动为抓手，创新产业链党建，拓展轨道交通党群活动服务中心功能，开办夜校，强化轨道交通产业的智慧支撑力。

基层治理出实效 从“企业管”、“等人管”到“自己管” 居民们更有幸福感

6月，困扰丁山社区床单厂60户职工多年的房产证问题取得了实质性进展；7月，社区都市兰亭小区养老护理服务驿站正式开放……丁山社区党总支书记唐铁球介绍，被列为软弱涣散党组织后，社区列出问题清单，进行定期调度，通过抓实网格化管理，摸底了一批曾在国有企业担任过党务工作者的老同志，凝聚起大家的力量，为社区工作出谋划策，解决了很多历史遗留问题。

同样受益的还有响石岭街道响石三村的居民们，今年5月，大家在开展“石峰号”主题党日活动时，集中反映了饭店油烟直排、休闲桌椅破损问题。如今，饭店的油烟净化设备已经安装到位。同时，社区惠民资金也发挥作用，小区里安装上了一批崭新的休闲桌椅。

今年，石峰区按照“小区拆违治违、业主委员会组建、非经营性资产移交和老旧小区改造”四位一体统筹推进的思路，上半年已拆除小区违章建筑457处，总面积1.4万平方米。

清水塘街道报亭社区内的铁一、铁二、铁三生活区兴建于上世纪60-90年代，595户居民家中房屋面积普遍偏小，六成居民家中搭建起了违章建筑。在实施“三供一业”改造之前，这里启动了大规模拆违行动。一位54年党龄的居民，主动成为拆除的第一户；在她的带动下，越来越多的党员主动拆除自家的违建；在全面推进过程中，党员们又主动协助工作人员搬东西、腾房屋、接水管、通线路，如今报亭社区1.3万余平方米的拆违工作已基本完成。

接下来，石峰区将重点抓好株机、株所、株冶、株化和桥梁厂等25个老旧小区“三供一业”移交改造工作，加快完成剩余151个无人管理小区业主委员会组建工作，并同步引进物业公司，实现无物业管理小区业主自治全覆盖。

环境改善有妙招 荣获全市农村人居环境整治综合评估城区组第一名

“什么是农村‘四治’？”“目前村里的垃圾处理模式是怎样的？”今年3月19日上午，石峰区委副书记、区长邓元连采取“四不两直”的方式，深入铜塘湾街道长石村、井龙街道茅太新村、清水塘街道九塘村等地，就治垃圾、治污水、治厕所、治村容村貌等农村人居环境整治工作进行督查，现场向村干部出考题。

今年以来，石峰区成立了农村人居环境整治工作领导小组，出台了《石峰区改善农村人居环境，推进乡村振兴三年行动方案（2018-2020 年）》等文件，制定了农村人居环境整治工作方案，并在全区范围内进行宣传发动。

该区农业农村局局长李阳介绍，今年以来，石峰区完成九郎山生态修复三期2033亩，加快森林防火监控系统（二期）建设，基本实现绿心区域防火监控全覆盖。同时，大力推进“大棚房”、“四类房”整治和农村“四好”道路建设，绿化农村道路41.2公里，完成大冲村、白马村、九郎山村3个村“乡邻空间站”建设，硬件的提升使得农村面貌有了明显改观。

美在青山绿水之间，更要美在村民们的心中。积极推进农村人居环境整治工作过程中，石峰区以“主题党日”为契机，结合“火车头精神”， 发动党员干部，带动广大村民，通过大家喜闻乐见的活动，把文明之美种到大家心中。郭家塘村党员干部带头，在全村范围内开展垃圾治理行动，还在绿化相对较少的担水塘组、瓦屋组道路两旁开展植树活动；井龙街道茅太新村启动“最美庭院示范户”评选、“一组一景点”活动，活动极大地调动了村民的积极性。很快，在茅太新村交太路两旁的绿化工作顺利完成，巷元塘组居民铺设起草皮和石子路、安装篱笆，建成身边的小景点。

今年一季度，石峰区荣获全市农村人居环境整治综合评估城区组第一名。

▲石峰区农村人居环境整治效果明显，四季花海吸引了不少游客 记者 刘震 摄

▲株化生活区居民们在投票选举业主委员会 　记者 李卉 摄

奋勇争先、不断超越的“火车头精神”，是我市一张闪亮的精神名片。作为“火车头精神”的发源地，近年来，石峰区在面对数万工人转岗、数百企业关停、大批家属小区过渡等新问题时，始终高举旗帜，用党建引领转型发展。

在采访中，我看到居民百姓自发建起党员活动阵地、开展形式丰富的主题党日活动，党组织的凝聚力不断提升；在征地拆迁一线、项目建设现场、各种急难险重关头，党员干部总是不谈困难、不讲条件，带头冲锋在前，党组织的战斗力体现得淋漓尽致；顺应时代新发展，石峰区通过网格化管理平台和“智慧党建”平台，将“三会一课”等制度落到实处，党员意识不断增强、基层组织力不断提升；坚持事业为上的用人机制，石峰区结合机构改革人事调整，对全区干部进行全方位考察，公开选拔社区（村）后备干部，让想干事、能干事的人有舞台。

一代人有一代人的使命，一代人有一代人的担当。站在转型发展新起点上，石峰区着力抓基层、打基础、促发展，广大党员干部以踏石留印、抓铁有痕的工作作风来应对挑战、破解难题，区域转型升级新征程全面开启，居民百姓收获更多幸福感。石峰人在不断奋斗的过程中，丰富了“火车头精神”的时代内涵。