让“数据跑”代替“群众跑” “最多跑一次”将向“最好不要跑”升级

▶今年1-5月，市民中心已经受理超过50万件业务 记者 刘震 摄

疏通痛点堵点，不让群众跑“冤枉路、繁琐路、伤心路”，把人民群众的获得感作为“放管服”改革的第一标尺。

2018年以来，我市以“最多跑一次”改革为“牛鼻子”，以刀刃向内自我革命的决心和勇气，聚焦当前群众反映最强烈、最渴望解决、最难办的突出问题，为群众提供“店小二”式服务，变“群众跑”为“干部跑”“数据跑”。在此过程中，“最多跑一次”找到了改革落地的“通关卡”，也“跑出”了群众的获得感、幸福感。

开店像网购一样方便

办事环境如商场般舒适

人性化、高效率的服务融入细节，在市民中心随处可见。

记者走在宽敞明亮的市民中心的大厅，全然不见传统政务窗口排队拥挤的画面，取而代之的是安静有序的环境，舒适的座椅和室温，清晰明了的窗口设置，还有图书吧、餐厅、无障碍通道……前来办事的市民不急不躁，仿佛逛商场一般。

市民中心这栋智能大楼是全球最大的单体被动式节能建筑，具有恒温、恒湿、恒氧的功能。中心服务大厅总面积2.26万平方米，共进驻38家单位，进驻人员约600人。这里还有强大的智能辅助系统，市民可以享受人脸识别、自助导引、自助办理、无声叫号、机器人服务、VR互动体验等智能服务。点开智慧株洲便民服务自助终端，市民可轻松问到办理事项所需的材料，查到自己办理事项的进程，也可以办理一些简单的行政审批事项。80%的事务靠一张身份证即可完成。

市政务中心窗口管理科科长谢可进告诉记者：“不动产登记、商事登记、住房公积金、公安、税务等1181项与企业、群众相关的行政审批业务，都包含在‘最多跑一次’服务范围内，占总事项的95.3%。所有市本级行政审批和公共服务事项应进必进，实现中心之外无审批。办理的事项有结果后，我们可免费邮寄到家，市民办事完全可以‘只找一扇窗、只排一次队’。”

据统计，今年1-5月，市民中心已经受理超过50万件业务。

6月26日，准备在美的城附近开餐馆的何先生拿到了营业执照。何先生笑着说：“我是第一次开餐馆，本来啥也不懂，打完咨询电话后，两天前把材料交到‘一件事一次办’窗口，今天就来取证了。”

方便快捷，开店像网购一样方便，一个月内第二次过来办连锁饮品店相关证照的李小姐对此感触更深刻。

去年，我市推进“最多跑一次”商事登记领域“证照联办”改革，在全省首推商事登记只办“一件事”。原本起码需要在工商、环保、食药监等部门来回跑，等待30个工作日才能办下来的事，如今浓缩在市民中心的一个窗口内，实现“一套受理资料、一个联办系统、一窗受理出件”，最快两天办结，极大地方便了市民，提高了营商意愿。

商事登记“一件事”窗口的巫姓工作人员介绍说，窗口刚开通的时候，有不少商家前来咨询业务，但都对新流程的速度不敢相信。今年2月，他们给泰山路某商家发出第一套证件后，经过口耳相传，前来办事的商家一下子踊跃起来。到6月底，该窗口已经接受了300多家商户的咨询，并为100多家商户办结了相关证件。

“最多跑一次”将升级

市行政审批服务局党委副书记、副局长胡灿告诉记者，通过“高位推动”统筹，“最多跑一次”的改革正在多部门的共同努力下，持续向纵深推进。

经反复论证调研，我市将企业开办必备环节精简为企业登记、印章刻制、发票申领3个环节，实现了开办企业“3天即办结”，比国务院要求的8.5个工作日办结减少了5.5个工作日，全省企业开办时限最短。

上月，共有41位美的·蓝溪谷业主拿到了不动产权证书，他们也是我市今年首批享受新建楼盘“交房即可交证”服务的市民。据悉，我市专门出台了《株洲市“交房即交证”实施办法》，明确 “取消一批”“后置一批”“承诺一批”，将流程中能够精简的18份申报资料中的7份取消，将耗时最长、与购房者无直接责任关系的事项后置，将以前需要一两年时间才能拿证的状况，改进为一周到一个月即可完成。

我市“最多跑一次”改革得到中央、省级媒体的广泛关注。去年，新华社刊发了《湖南株洲“一手交房一手交不动产权证”》的报道，湖南日报（新湖南客户端）专题报道我市相关改革成效。今年5月底，湖南卫视、湖南经视也报道了我市“一件事一次办”的改革做法。

胡灿透露，下阶段，我市将围绕“最多跑一次”改革市域全覆盖，结合全国统一事项目录，全面梳理办事流程，实现“一窗受理、四端协同”（PC、移动、自助、窗口），完成“互联网+政务服务”市、县（市区）、乡镇（街道）、村（社区）四级联动建设。9月，计划接入全国一体化在线政务服务平台，上线一款市县两级审批服务事项可办率达到70%以上的政务APP。预计到今年年底，全市“一件事一次办”事项将超过100件，覆盖企业服务急需、高频的政务审批需求，努力实现让数据多跑路，群众少跑腿，最好不要跑。

（记者 肖捷 廖明）