“一张”清单破解“三超” 财政的钱花得更有效率了

本报讯（记者 周蒿 通讯员 叶晖）如何加强对政府财政投资项目的资金监管，一直备受社会关注。近日，记者从市财政局获悉，2019年1-4月份，株洲市财政投资评审综合审减率为11.06%，较上年同期下降了7个百分点，资金使用效率明显提高。

在全国率先出台《试行办法》

这背后，得益于《株洲市财政投资评审负面清单管理试行办法》的出台。“用一张‘负面清单’从源头上遏制了‘三超’（超标准、超规模，超概/预算）现象。”市财政局相关负责人介绍。

据了解，自《株洲市政府投资管理办法》发布实施以来，我市政府投资管理不断规范。但仍有个别项目建设单位，违反基本建设程序规定，超标准、超规模，超概/预算。

为加强源头管控，去年9月，经市政府同意，市财政局在全国率先出台了《财政投资评审负面清单管理试行办法》，明确了3类15种情形属于政府投资的禁止性行为。包括项目违反基本建设程序规定、项目未按经批准的概/预算内容实施等。

为把“负面清单”规定落到实处，《试行办法》还明确了相关落实措施：例如项目建设单位要严格执行财政投资评审负面清单规定，否则不予列入财政预算和不予拨付资金。承担政府投资项目业务的相关单位、项目参建单位，如有不良行为，财政投资评审机构将移送有关部门处理追责。

基本杜绝了“三边”工程

相关负责人介绍，这种“一看就懂、简便易行”的方式，旨在前移财政投资评审关口，充分利用财政投资评审手段，对政府投资“三超”现象等进行釜底抽薪和正本清源，给政府投资安上了“防火墙”，也是我市切实防范和化解政府债务风险的举措之一。

从半年多的试行情况来看，关口前移、源头管控的效果明显。一是倒逼了建设单位遵守基本建设程序规定，基本杜绝了“三边”（边勘测，边设计，边施工）工程，进一步规范了政府投资管理。二是遏制了超标准、超规模，超概/预算现象发生，节约了财政资金，提高了投资效益，防范了债务风险。三是项目送审资料更加规范，从源头上控制了虚报高估等现象的发生，提高了评审效率，加快了项目进程。