▲杨立东见证了我国律师制度的改革进程 受访者供图
记者 何春林
人物档案
姓名:杨立东
年龄:52岁
简介:从体制内的国家干部,到下海开律师事务所,他是我市唯一一位连续六届当选律师代表大会代表的律师;从业26年,他见证了我国律师制度的改革进程。如今,他的身份还有省政协委员、市律师协会会长、省律师协会常务理事等。
上世纪八十年代中期,电视机开始走入寻常百姓家中,港剧也开始席卷内地。和很多年轻人一样,杨立东成了追剧一族。
和很多年轻人不一样的是,在追剧的过程,他找到了一生的梦想和事业——当律师。
tt上世纪八十年代
追TVB影视剧立志做律师
1986年,学机械专业的杨立东毕业后,被分配到了株洲车辆厂工作。空闲时间,电视里热播的TVB影视剧吸引了他。当时的香港电视剧中,律政题材很火,里面的律师个个西装革履、能说会道、风光无限。
“今后我也要当律师。”那时,杨立东对律师这一职业的认识很模糊,只知道是帮人打官司。
于是,杨立东参加了成人高考,考入了湘潭大学法律系。毕业后,他来到市司法局法律服务部实习。1992年,杨立东通过律师资格考试,1993年元月份,他真正成为一名律师。
[~公式~]上世纪九十年代
当律师接个案子都难
理想很丰满,现实却特别骨感。杨立东一腔热血要大干一场,可当时,株洲律师业态给他浇了一瓢冷水,老百姓根本不知道如何请律师,也很少有人愿意出钱请律师,“民告官”这类的行政诉讼,老百姓更是想都不敢想。能接的案子,主要是部分刑案和少量的简单民事纠纷。
“当时就觉得律师不怎么受‘待见’啊,这跟港剧里的差别太远。”一年下来,杨立东没接到几个案子,“那时被告人请律师为自己辩护,其实很难实现。律师只能在法院审判阶段才能为被告人提供辩护,之前的侦察阶段和起诉阶段,律师根本无法参与也无法与被告人会面。”
杨立东印象深刻的是,上世纪90年代初,一些案子到了法院阶段才可以阅卷,只能是眼看手抄,工作强度很大。
“后来逐步发展到审查起诉阶段可以拍照复制,到现在可以使用电子卷宗,变化很大。”杨立东说,这也说明社会进步,律师地位在不断提高,法治理念正在普及。
[~公式~]2000年以后
大批律师脱离体制开事务所
改革开放初期,律师是国家的法律工作者,属于国家干部,律师事务所是国家的事业单位。上世纪90年代初,律师制度改革开始,允许成立不要国家经费自负盈亏的合伙制律师事务所;90年代末,国家深化律师制度改革,不再以所有制性质和行政级别属性界定律师和律师事务所的性质。
“此次改革,完全改变了我的人生轨迹。”杨立东说,实际上,之前的体制让律师开展工作有很多顾虑,普通民众也往往不理解甚至不相信律师。比如很多人固有的观念认为,律师属于国家干部,本身是政府的人,如果与政府打官司无疑是以卵击石。其次,身处体制内,人、财不自主,律师干事积极性不强。
基于这些原因,乘着改革机遇,绝大部分律师选择了脱离体制“下海”,每个人凑数千上万元,三五成群合伙设立律师事务所。彼时,株洲合伙制律师事务所如雨后春笋般涌现。
上世纪80年代,株洲也就两家律师事务所,都是司法局的二级机构。20多年过去了,我市律师事务所数量已由最开始的两家发展到了45家,全市的律师接近600人。
如今,杨立东每年经手的案子上百个,忙不过来时只能通过助手解决。他还要为政府机关及一些大型国有企事业单位提供法律顾问服务。在具体案子上,民事、刑事以及“民告官”等方面,他都要承接不少。
如今的杨立东,已经有了影视剧里律师精英的形象:一米八的个子,每天西装革履,留着精神的平头,提着公文包,意气风发。
[~公式~]当下
“法治株洲”建设有成效 今后各单位都要请法律顾问
随着改革开放和社会主义市场经济的发展,新经济组织、新社会组织等新兴业态快速发展,大量新的社会群体应运而生,律师被列为“新的社会阶层人士”。
这些年,律师的重要性日益突出。除了代表原告与被告对簿公堂外,为政府法治决策出谋划策、为企业健康有序发展做顾问、为老百姓提供司法援助等,都少不了律师的身影。
今年3月1日,作为全省第一部非省会城市的城市管理综合性地方法规——《株洲市城市综合管理条例》实施。在列入计划、前期座谈、调研以及多方论证和提出议案等层面,多名专业律师全程参与,与其他人员组成“智囊团”,起草法规草案、提供必要的参阅资料。
“律师行业迎来了春天。”杨立东说,为促进株洲法治建设,《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施意见》,已经市司法体制改革专项小组审议通过,要求普遍建立法律顾问制度。
“今后,政府部门、企事业单位都要聘用法律顾问,这是对律师工作的肯定,更是时代的进步。”杨立东说。
人物对话
记者:改革开放以来,律师制度有哪些重要变化?
杨立东:改革开放40年来,中国律师制度从无到有,从有到强。
首先,律师从体制内走向体制外,从国办所走向合伙制甚至是个人所,律师职业也一步步走向市场化、国际化。律师的管理也从行政管理改革为行政管理和律协行业管理的“两结合”管理体制。
第二,律师队伍在不断壮大,律师业务领域在逐步拓展,由最初的传统诉讼业务为主发展到现在的诉讼与非诉业务并重,领域涉及社会生活和市场经济的各方面。律师还广泛地参与社会公益事业,以及许多社会重大案(事)件的处置。
第三,辩护权的发展变化,体现了中国法治的进步。从被告人没有任何辩护权,到审查起诉程序和审判程序中享有辩护权,再到侦查程序享有辩护权,辩护权的发展和保障有很大进步。
记者:律师执业环境还需要哪些改进?
杨立东:这些年来,我辩护时切身感受到,在各个阶段,律师意见被听取并越来越得到相应尊重,是改革开放四十年法治进步的具体体现,律师执业环境已得到了很大的改善。
我认为,律师的调查取证权、刑事案件证人出庭难等问题现在还有待进一步改善,律师执业权益保障还需要各方共同努力。