聚力“放管服”，云龙政务服务再提速

 

记者 周蒿 通讯员 林漓 文石金

“在全市率先施行企业和个体工商户注册‘审核合一’，简易登记事项在政务服务中心窗口即可当场完成审批”“办理营业执照只需1个工作日”“办理用地规划许可证只需7个工作日”“人防易地建设批复3个工作日”……

近日，云龙示范区“马上就办”办公室联合区“最多跑一次”办公室，全面梳理群众和企业到政府办事清单，公布了237项“最多跑一次”事项，占事项总数的81.1%，政务服务、项目审批再提速，提前完成了年度目标任务。

今年来，云龙示范区充分运用“互联网+政务服务”和大数据，全面推动政务服务理念、制度、作风全方位深层次改革，确保群众和企业办理行政审批、公共服务等依申请类事项，在申请材料齐全、符合法定受理条件时，从区政务服务中心受理申请到作出办理决定、形成办理结果的全过程“最多跑一次”，其中建设投资项目审批事项、无需现场认证的群众服务事项，尽可能实现“一次都不跑”。

▲云龙示范区政务服务中心 记者 周蒿 摄

实行“一窗受理、集成服务”标准化

网格员也是服务员

便民服务送到家门口

●集中审批

●网格管理

“马上办、就近办、一次办” 提供“保姆式服务”

●服务提升

平台系统搭建好了，硬件设施完善了，后续的服务提升更为关键。

租赁临时办公及住宿地点免费提供给业主使用；帮助企业顺利拿到营业执照；利用双休日加班加点准备土地挂牌资料并顺利挂网摘牌，积极协调项目现场征拆、清表、土地平整等事宜……

今年3月，云龙示范区发展规划部牵头组织召开“美好集团”新材料生产基地项目对接会”，确定安排专人全程协助、代办的“保姆式”服务模式，从立项用地到施工许可阶段仅用了35天，区重点项目建设办公室安排专人全程无偿协助、代办，为企业办理前期手续节省大量时间和精力。今年6月底，“美好新材料”生产基地开工，比原计划提前了1个多月。

全力推进服务模式全方位改革，示范区全面推行“全程服务代办”“主动上门办”“网上直办”“一次办”等，优化服务流程，提升服务效率。

按照该方案，所有建设投资项目的审批服务事项，全部由区重点项目建设办公室无偿全程帮办、代办。无需现场认证的群众服务事项，全部由相应社区便民服务站无偿帮办代办。审批服务职能部门和全程服务代办单位，精准掌握企业和群众办事需求，主动上门指导、办理相关事项。凡与企业生产经营、群众生产生活密切相关的审批服务事项，实行全程网上办理，企业和群众可通过网络服务平台和电话，先咨询预约，再到办事窗口一次性办理。

实行“马上办”，减少企业和群众现场办理等候时间，做到即来即办即结；实行“就近办”，通过推动事权下沉和扁平服务，将政务服务事项直接向社区便民服务站延伸，实现就近能办、多点可办、同城通办、异地转办；实行“一次办”，凡符合法定受理条件、申请材料齐全的一次办结，需要现场踏勘、技术审查和听证的审批服务事项，实行马上响应、一次性告知、一站式服务、并联限时办结。

对于工业项目，实行“容缺办理”，试行“承诺制”，由企业承诺限定时间内补齐办理难、审批难、出证难的相关资料。

群众在哪里，党建引领就到那里，便民服务就延伸到那里。

今年，示范区投入700余万元，建设了城乡社区网格化管理平台，包含网格化云服务管理指挥中心基础设施建设、云龙示范区网格化云服务管理应用平台建设等，目前已完成系统测试，进入试运行阶段。

每天上午9点多，云龙示范区41位专职网格员已经奔走在路上：遇到垃圾集中收集点、消防设施、社区活动设施等处，网格员们都会停下来细细检查是否有安全隐患。巡查工作中，网格员们走进社区，熟稔地与居民、经营户“闲聊”，获知社区里的大事小情和服务需求。

“社区居民家庭情况清，人员类别清，区域设施清，矛盾隐患清；经常走访到每家，各类意见听到家，建立感情心到家，细致工作做到家。”这是成为网格员的基本要求。老百姓最关心的是什么？困难群众生活如何？带着这些问题，网格员进社区，访住户，了解民情，宣讲政策。

“有困难找我们、要咨询政策找我们、需要代办服务找我们。”一项项贴心的便民服务，由网格员送到家门口，提升了群众的获得感。

此外，在每天的例行巡察中，网格员还会把发现的涉及城管、安监、环保、帮扶等部门事项和老百姓反映的事项，上报到网格信息化管理平台。然后交由相关职能部门办理，平台对事件的办理情况进行跟踪，并督促办理进度，实行“痕迹化管理”。

“服务群众零距离，第一时间看清楚群众所念、所想、所盼。”示范区相关负责人介绍。

近日，学林街道个体工商户文庆宾走进云龙示范区政务服务中心，办理工商营业执照变更。工商窗口查验资料后，直接进入电脑系统，核查名字，打印新的营业执照。不到15分钟，文庆宾的个体工商营业执照变更手续就全部办完。

云龙示范区政务服务中心设有18个窗口，涵盖发展规划、国土建设、社会事业、劳动和社会保障、规划、综合执法、工商、食药监等10个部门，进驻窗口办理的各类审批服务事项达74项，其中许可事项44项、公共服务事项30项。大厅内，窗明几净，窗口工作人员阳光栏、“最多跑一次”办事指南十分醒目，还提供免费复印和代办服务。

今年以来，示范区致力推进改革事项标准化建设，对于行政权力、公共服务等事项，形成办理指南参考目录，实行“一窗受理、集成服务”标准化，实行前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件。对涉及多个部门的复杂事项，实行部门联办机制。

据了解，下一步，示范区将在现有政务服务中心基础上组建区行政审批局，负责统筹、协调全区政务服务工作。将镇街政务服务职能尽可能下放至社区，不能下放的全部收归区级统一行使，做大做强社区便民服务站，将区、镇街、社区三级政务服务扁平为区、社区两级服务，压缩服务层级，提升服务效率。