面对市民的不理解，城管执法如何应对？
记者 伍靖雯 通讯员 城关
模拟情景考验执法应变
◀情景模拟综合执法竞赛，“店主”给城管出难题
通讯员 供图
“借法执法”成为过去
11月28日上午，天元区城管大队执法队员陈哲、王超在巡查过程中，发现并劝导一名占道经营的摊贩，却遭到旁观“市民”的指责……这是一场城管执法情景演练，也是此次评选活动的项目之一，考验的就是执法队员面对复杂的城市管理问题时，是否能从容、依法处理。
“别人也要生存，你们怎么能把人家赶走呢？”现场，面对“市民”的指责，陈哲和王超以《株洲市城市综合管理条例》明确的法律条款作出解释。
“规矩是死的，人是活的呀，而且在路边摆摊，我们买菜也方便。”市民又说。
“师傅，实际上我们此前就接过几例市民投诉，反映占道经营影响了市容。如果想继续摆摊，可以到街道办事处申请正规的临时摊位。”陈哲耐心解释。此时，王超也忙着对围观的行人和车辆进行疏导，确保现场交通秩序不受影响。
在两名执法队员的坚持劝说下，最终，大家认可了他们的说法。城管队员又联系环卫工人将摊贩遗留在地上的菜叶清扫干净，道路重新恢复畅通。
“看图找茬”内藏玄机
一座城市需要什么样的城管？既然身穿城管执法制服，那么执法人员需要具备哪些素质与能力？“有担当、有作为、有温度。”在株洲市城管局局长李晓彤看来，这是株洲城管发力打造新时代人民城管队伍的关键词。
11月26日-12月1日，株洲市第三届十佳城管执法队员、首届十佳城管执法协管队员评选系列活动举行。来自各县市区的40名优秀城管执法队员、协管队员进行了为期6天的军事化培训，开展了队容军姿训练、城市管理情景模拟综合执法竞赛、执法文书制作竞赛等项目，在一轮轮激烈竞逐中诠释他们心中的“为人民管理好城市”的理念。
优中选优，综合40名优秀代表在活动期间的各项表现，最终评选结果近期将在本报发布。
部分优秀城管队员、协管员事迹
陈哲，男，31岁，中共党员，2007年考入天元区城管大队，从一线普通执法队员成为天元区泰山中队副中队长。他分管的天元区泰山片区，占道经营和流动摊点较多，影响周边居民生活环境。为此，陈哲带领队员采取“疏堵结合”与人员“定时定点”盯守的方法，及时劝导并查处违法行为。
王超，男，31岁，在天元区城管大队嵩山中队担任协管员。平时工作中，他带领路段队员积极帮助有困难的市民，而在上下班高峰期间，主动帮助协调日常巡逻中遇到的各种突发冲突事件和交通事故，得到了周边居民的点赞。
姜波，男，35岁，中共党员，现任荷塘区城管大队法规室主任，主要负责大队法制宣传培训、执法案卷的审核及行政处罚等工作。他曾多次被评为株洲市城市管理工作先进个人，被荷塘区政府批准荣立三等功。去年6月，荷塘城管大队开展“非法小广告”专项整治行动中，姜波和法规室的队员将810个非法小广告从业人员的电话上报市城市管理监督指挥中心进行追呼，处罚案件共计53起，对违法张贴小广告者形成了有效打击。
12月1日，全市城管“双十佳”评选系列活动最后一个环节——《株洲市城市综合管理条例》（后简称《条例》）知识抢答赛举行，比赛设置了“看图找茬”等环节，40名参赛选手以所在县市区为单位，集中展示城管队容风纪、比拼对《条例》的灵活运用程度。
“设置户外广告牌技术规范应符合哪些要求？”“临街门店店主拒不履行‘门前三包’责任，又该如何处罚？”一个个问题看似简单，但却内藏玄机。比如“门前三包”责任制落实方面，就要先考虑门店主是否有签订“门前三包”责任状，而不是普通的判断题。
经过2个小时的激烈角逐，醴陵城管代表队、芦淞城管代表队、石峰城管代表队在抢答赛环节脱颖而出，将一、二、三名收入囊中。
市城管支队相关负责人介绍，此次开展知识抢答赛，是我市宣传贯彻《株洲市城市综合管理条例》系列活动的重要组成部分。
去年以来，我市在全省第一个出台城管体制改革方案，全省非省会城市第一个完成城管综合立法，《株洲市城市综合管理条例》于今年3月1日正式施行，城管“借法执法”成为过去。
今年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，我市城管部门把《条例》的贯彻实施作为总揽全年工作的总抓手，提升城市管理法治化水平，开展了《条例》“六进”宣传活动、组织了《条例》大统考，坚持以案释法、以案示警，落实依法执法、严格执法要求，有效维护了《条例》的权威，城管执法新格局初步构建。11月7日，住建部城市管理片区工作会议在我市召开，株洲城管立法和改革经验被大力推介，城市管理工作影响力不断扩大。
今年2月起，全市的城管队员们陆续换上了全新的天蓝色衬衣、藏青色制服，制服上多了国徽、人字飘带、盾牌、牡丹花、橄榄枝等元素。
队伍换装了，株洲城管队伍建设也站在全新起点。市城管局负责人介绍，我市城管部门将以此次“双十佳”评选活动为契机，按照“强基础、转作风、树形象”三年行动要求，以城管中队规范化建设为突破口，全面提升城管队伍规范化水平；以建设新时代全域化更高水平文明城市为契机，深入开展“文明城管行动”，全面推行“721”工作法，切实增强文明执法、规范执法意识，把株洲城管打造成有担当、有作为、有温度的新时代人民城管队伍。