这两类外国人可以炒A股了

7月8日，证监会官网披露，近期，证监会会同有关部门上报的《关于进一步放开外国人A股证券账户开立政策的请示》，已获国务院原则同意。证监会7月8日就《证券登记结算管理办法》《上市公司股权激励管理办法》等相关规定的修改草案向社会公开征求意见。

据证监会披露，此次主要是放开以下两类人员在境内开立A股证券账户：一是在境内工作的外国人；二是A股上市公司中在境外工作并参与股权激励的外籍员工。

新政

范围扩大至

“在境内工作外国人”

征求意见稿进一步扩大申请开立A股证券账户的外国人范围。

在现有规定的基础上，允许以下两类外国人直接开立A股证券账户：一是在我国境内工作的外国人。二是A股上市公司中在境外工作并参与股权激励的外籍员工。

其实，近年来，随着资本市场对外开放程度不断加深，已经允许部分外国人在A股开户。

目前政策主要允许三类外国人：一是取得我国永久居留身份证（又称为“中国绿卡”）的外国人，可以开立A股账户。二是外国人在境内依法设立外商投资股份有限公司并在A股上市的，可以开立A股证券账户持有本公司股票。三是按照《上市公司股权激励管理办法》，A股上市公司中在境内工作的外籍员工，参与公司股权激励的，可以开立A股证券账户持有本公司股票。

原因

扩大资本市场开放

吸引外资

根据证监会的表述，上述政策放宽，增加对外籍员工的股权激励，一方面是为了吸引更多优秀人才，另一方面起到资本市场扩大开放、吸引外资的作用。

证监会表示，党的十九大报告明确提出，要聚天下英才而用之，加快建设人才强国。在资本市场领域，证券期货经营机构的发展已经进入新的历史阶段，“走出去”和“引进来”的步调加快，发展跨境业务的需求进一步提高，允许对外籍人才实施股权激励、允许其参与我国证券市场交易，是吸引境外优秀金融人才的重要方式，对引进境外市场先进经验，加快我国证券期货行业与国际接轨，打造世界一流的证券期货经营机构有积极意义。

同时，允许外国人开立A股证券账户，也是吸引外资，支持我国实体经济发展的重要渠道。

涉及61个国家和地区

值得注意的是，本次开放的外国自然人投资者，其本国证券监管机构必须已与中国证监会建立监管合作机制，相关投资者开立A股证券账户的，必须遵守我国证券法律规定，适用统一的交易、结算、登记及资金存管等制度规则。

今年6月，证监会副主席方星海在金融监管研讨会上的谈话中提到，目前中国证监会已经有61个国家和地区的证券期货监管机构签署了67份双边监管合作谅解备忘录。

方星海表示，当前，中国资本市场的跨境监管合作已经有了一定的法律基础。早在1994年，国务院就颁布了《关于股份有限公司境外募集股份及上市的特别规定》，赋予中国证监会与境外证券监管机构签订谅解备忘录，开展跨境执法合作的权限；2005年《证券法》修订，进一步在法律层面上确立了中国证监会开展跨境执法合作的权限。

范围

影响

长期看是利好消息

短期对市场影响未必很大

交银国际董事总经理兼首席策略师洪灏表示，长期来看，作为中国资本市场的进一步开放之举，这则消息肯定是一个利好，不过短期对市场的影响未必很大。

他说：“在看这类消息的时候呢，其实你要注意几个地方，一个是，我们要注意这样的外国人有多少？同时，在这些人里面，有兴趣炒A股有多少？其实我们看到，其实无论是国内投资者和国外投资者，现在市场比较低迷，其实没有特别大的兴趣。不要条件反射地就认为一定是利好。”

另一位国内券商分析师也表示，这部分外国投资者的体量不会太大，不会对A股市场造成太大影响。不过，他同时指出，这可能是为了配合资本市场的对外开放，在近期多家外资券商涌入境内开设控股证券公司的背景下，允许符合条件的外国人开设A股账户，可以匹配外国客户和外国机构，让这些外资券商拥有新的客户群体。

从目前证券行业的合资券商经营情况来看，本土零售经纪业务常常成为短板，如果能拥有一批境外投资者作为直接客户，对这些券商来说或许是一个好消息。

目前，对于这些外国投资者入市的具体制度安排尚未正式公布。证监会表示，作为此次扩大开放的配套制度安排，相关部门也将从税收制度、外汇管理等方面给予专门支持。

链接

让不让外国人炒股

这些国家怎么做的？

从境外主要市场国家和地区的经验做法看，其在资本项目开放的环境下，对外国人开立本国证券账户普遍持开放态度，基本上实现了国民待遇。

美国 外籍投资者在美国开立证券账户与国居民适用政策一样，只需向证券经纪商提供必要证明材料，在国籍上未作特别限制。而且，持有账户的外籍投资者如属于非美国居民外籍人士，还可享受税收方面的优惠政策。

英国 根据欧盟的《金融工具市场指令2》(MiFID II)，英国政府规定，在外籍投资者开立本国证券账户方面不做额外监管要求或特殊规定。

韩国 韩国的《金融投资服务和资本市场法》等法律规定，外国人可以进行证券或者场内衍生商品的买卖以及其他交易，但在韩国没有六个月以上住址或者居所的个人，买卖和交易额度受到一定限制。在韩国的商业机构工作或从事商业活动的外国人，可以享受国民待遇，取得等同于本国公民的投资权利。