美国“退群”引发伊核问题三大悬念

美国总统特朗普8日宣布，美国将退出伊核协议，并重启因伊核协议而豁免的对伊朗制裁。伊朗总统鲁哈尼随后表示，伊朗将暂时留在伊核协议中，并与协议其他各方进行磋商。

除以色列、沙特对特朗普的决定明确表示支持外，英国、法国、德国、俄罗斯、中国等国都对美国退出伊核协议表示遗憾，希望继续保留伊核协议，维护其完整性和严肃性。

特朗普“退群”令伊核问题再度出现悬念：重新面临美国制裁的伊朗是否会重启铀浓缩活动？伊朗与美国及其中东盟友间的矛盾激化会否引发地区冲突？伊核协议会全面破裂还是会演变出替代方案？

▲5月8日，在美国华盛顿白宫，美国总统特朗普展示他签署的总统备忘录

2015年7月，伊朗与伊核问题六国（美国、英国、法国、俄罗斯、中国和德国）达成伊朗核问题全面协议。根据协议，伊朗承诺限制其核计划，同时享有和平利用核能的权利，国际社会解除对伊朗实施的制裁措施。

三大悬念

特朗普为何执意“退群”？

特朗普对伊核协议一直持否定态度。今年1月，特朗普宣布“最后一次”延长美国对伊核问题的制裁豁免期，将5月12日定为修改伊核协议的最后期限，并扬言如果届时没有令他满意的修改方案，美国将退出伊核协议。这一立场遭到国际社会普遍反对。

特朗普8日下午在白宫发表讲话，称伊核协议是一项“糟糕的”协议。他说，这一协议对伊朗发展核项目的限制“很弱”，却令伊朗得以免于制裁。他表示，协议未限制伊朗发展弹道导弹项目，也未限制伊朗在中东地区“制造不安的活动”，此外协议中有关伊方在协议失效后可恢复铀浓缩活动的“日落条款”也不可接受。

分析人士认为，特朗普此次宣布退出伊核协议并不令人意外。曾参与伊核协议谈判工作的美制裁领域专家理查德·奈菲尤对新华社记者表示，特朗普自总统竞选期间就指责伊核协议，称这是奥巴马政府的重大败笔。

新闻背景

事件分析

中方态度

“有协议比没协议好，对话比对抗好”

正在伊朗访问的中国中东问题特使宫小生8日表示，伊核协议应当继续坚持，应通过对话和谈判解决各方分歧。

宫小生当天在与伊朗官方会谈后举行的记者会上说：“对伊核协议，中国的态度非常明确，协议是由联合国安理会五个常任理事国、德国、欧盟和伊朗，经过艰苦努力谈判达成的多边协议，并且经过安理会第2231号决议核可，这是一个非常严肃的、重要的协议。”

宫小生表示，伊核协议有助于维护国际核不扩散体系，也有利于促进中东的和平与稳定。即便各方对协议还有分歧，也应当通过对话谈判来解决，协议的完整性必须得到遵守。中国愿意在这个问题上与有关各方加强合作，保持协调。

他说：“有协议比没协议好，对话比对抗好。”

一己私利与国际公义孰重孰轻

美国决定退出伊朗核协议并重启对伊制裁。此举在国际上引发一片反对和质疑之声，担心这将又一次打开中东地区的“潘多拉之盒”。

伊核协议来之不易，是国际社会共同努力的结果，是维护国际核不扩散体系的关键一环，对地区安全至关重要。

特朗普政府自上台以来，对伊核协议摆出“不修改就退出”的强硬姿态，宣称伊核协议中的“核心内容存在缺陷”。有国际分析人士指出，其实美方真正“关心”的是伊朗在地区日益攀升的影响力。特朗普政府一直把伊朗视作中东地区主要对手之一，美国的战略目标是遏制伊朗影响力的扩张，防止伊朗对美国的地区盟友构成威胁并损害美国利益。

上台一年多来，特朗普政府打着“美国优先”的旗号，不止一次地宣布从国际组织或协议中“退群”，比如退出应对全球气候变化的《巴黎协定》、退出由联合国主导的《移民问题全球契约》制定进程、退出联合国教科文组织等等，美国所奉行的这套单边主义外交政策越发引起国际社会的担忧。究其本质，还是零和思维和你输我赢的心理在作祟。

一己私利与国际公义孰轻孰重不言自明。况且这一置国际公义于不顾的决定不仅给国际多边体系造成冲击，也将进一步加剧美国的国际上的“信任危机”，其一己私利最终也难有保障。 （综合新华社报道）

1 伊朗会否重启铀浓缩？

针对美国的决定，鲁哈尼8日晚在电视讲话中说：“从这一刻起，伊核协议成为一项伊朗与其他五方的协议。”他表示，在未来磋商中，如果协议规定的伊朗的利益不能得到维护，伊朗原子能组织将重启“任何水平”的铀浓缩活动。

白宫8日在特朗普宣布决定后发表声明说，重启的制裁将针对伊朗能源、石化和金融等关键经济领域。美国财政部当天也表示，已开始实施特朗普的对伊制裁决定。

分析人士认为，一旦重启的制裁对伊朗经济“伤筋动骨”，伊朗很可能重启铀浓缩活动。

美国兰德公司安全政策高级研究员理查德·巴法表示，如果美国未来严格执行制裁措施，无疑会迫使西方国家大幅减少对伊朗投资，这将令伊朗经济雪上加霜，导致伊朗未来很有可能退出伊核协议。

2 伊朗与宿敌会否冲突？

分析人士指出，在安全问题上，美伊之间及伊朗与美国盟友以色列、沙特之间的矛盾难以调和。美国“退群”一旦导致伊核协议全面作废，伊朗重启相关核活动，美国及其中东盟友很可能会对伊朗核目标采取军事行动。而地区紧张关系的加剧，意味着以色列和伊朗在叙利亚等地爆发冲突的风险也将显著上升。

埃及开罗大学政治学教授穆阿塔兹·萨拉马认为，美国退出伊核协议后，它与以色列、沙特组成的“反伊朗同盟”将得到巩固。它们可能会从叙利亚或也门入手，清除伊朗及其盟友的势力。

在谈到伊朗是否会攻击以色列时，耶路撒冷战略研究所所长埃弗拉伊姆·因巴尔认为，伊朗会试图“吓唬”以色列，但以色列与伊朗、叙利亚之间不会立即发生正面冲突。美国重新对伊朗实施制裁仍需一定时间。

3 会否出现替代方案？

分析人士指出，尽管美国已宣布退出伊核协议，但现在就断言该协议全面破裂为时尚早。在美国及其盟友的巨大压力下，也不排除伊朗最终接受重新谈判，修改协议或制定替代方案。

开罗美国大学政治学教授塔里克·法赫米认为，美国退出伊核协议和伊朗可预见的报复行动将令地区局势进一步复杂，这也不是美国希望看到的局面。目前的问题在于伊朗是否会接受对协议进行修改或增添附加条款，现阶段这种可能性是存在的。