“退订回T”成假把式，治不了？

□ 赵露

大多商家为迎合国家相关规定，均会在垃圾短信后加上“退订回T或TD”。然而，记者以商家名义暗访短信代发平台，得到的答复是：“退订回T”只是形式，“就算用户回几百遍‘T’也没用”。（详见本报4月16日A07版）

“退订回T”名存实亡，手机用户更是投诉无门。目前，营销短信最主要、便捷的举报渠道是“12321网络不良与垃圾信息举报受理中心”。但因为“12321”通常是依据短信的内容来判定发送方是否违规，并未设置专门的举报通道和审查机制。

采访中，通信运行商称营销短信不属于管理范围，无法为客户实施短信屏蔽。作为手机用户通信服务者，这种“守土无责”的说法很难让人信服。此前，还有媒体报道，某通信运营商与垃圾短信推送者成为了“利益共同体”，共同从日益泛滥的垃圾短信中谋得利益。

我国2015年实施的《通信短信息服务管理规定》中要求，“短信息服务提供者、短信息内容提供者未经用户同意或者请求，不得向其发送商业性短消息。对拒绝接收商业性短信息的，应当停止向其发送。”

但是执行上存在诸多问题，首先是执法主体不清晰，到底是由通信部门还是工商部门作为责任人；其次，处罚力度有限，违法成本很低，对违法商家没有震慑力。

这让营销短信的监管和处罚几乎“空白”，为其泛滥提供了一个十分宽松的外部环境。

对此，相关部门不妨多一些监管下沉的思维，对公众反馈和意见进行充分打捞，共同探讨对策，明确责任主体，别让法律法规成了一纸空文。