“让军人成为尊崇的职业”
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“树立‘大机构观’”
过去，没有专门的退役军人事务部，这部分职能只是零散地分布在其他部门中，如今被整合在一起，能否起到1+1大于2的效果，舆论颇为关注。“要起到好的效果，首先要做的就是进行调查研究，排查和梳理各地亟待解决的问题，制定解决方案。”薛刚凌说。
日前，国防大学联合勤务学院联勤管理系主任郝万禄表示，退役军人管理保障改革要“树立‘大机构观’，把服务、维护、管理、保障等职能融为一体，突破就退役谈退役的思维模式”。
说到资金供应，郝万禄感受颇深，他特别建议探索设立退役军人保障基金。“退役军人待遇保障，不能仅仅依靠政府拨款，而应依靠多方社会力量，面向全社会加大资金筹措力度。”
在军地协调方面，由于不同省、直辖市、自治区的经济发展情况、财政支持能力等因素不一样，军人的福利待遇确有不同。
郝万禄希望，政府与军队方面，必须加强相互的协调与配合，因地制宜地充分考虑退役军人及其家庭的多元福利需求，统筹规划、适度倾斜。
把退役军人安置工作纳入军民融合国家战略之中，形成富国强军的重要一环，也被认为是解决退役军人就业问题的有效方式。创立于2017年8月的上海“军谷·退役军人创业实训基地”，在民营企业退役军人第三方服务这一方面走在了前列。该基地的运营负责人孙命说：“基地为‘军转民’、‘民参军’企业提供技术交易、军工执照办理等服务，通过企业服务和产业落地的方式汇聚企业，有了这些企业岗位需求，通过用人岗位的排摸，对有意向从事这些岗位的退役军人进行定向化岗位培训服务，培训后我们输送到各个企业。既解决了军民两用企业用人的问题，又解决了退役军人的就业”。
退役军人相关法律的欠缺，也长期制约着彻底解决军人退役的问题。
目前，中国虽早已设立“建军节”，但民间希望设立“退伍军人日”的呼声不断。张如飞每次和退伍的战友们交流时，都有这样的期望，“军人们除了关注个人福利，归属感和荣誉感也是大家极为看重的。”
在中国颇为尴尬的现实是：退役军人的“担子”几乎全压在了政府身上，而忽略了社会团体的作用。美国有海外退役军人协会，英国有南大西洋勋章协会等，这些由退役军人建立的退役军人管理保障社会团体，成为了政府保障军人合法权益的帮手。
尽管有了国家的重视，薛刚凌认为，要解决退役军人的问题，硬骨头还是得一个个啃。“组建部门只是第一步，具体的职能行使恐怕还会有一段磨合期和试运行期。”
(摘自南方周末)
关于成立退役军人事务部的改革方案一经公布，军人圈里就“炸开了锅”。根据该方案，组建退役军人事务部成为国务院新的部门，将民政部的退役军人安置职责，人社部的军官转业安置职责，以及中央军委政治工作部、后勤保障部有关职责进行了有效整合。“这意味着，我国国防和军队改革的重心正由破解体制性障碍、结构性矛盾向解决政策性问题转进。”全国政协委员，原总政治部主任助理岑旭说。
3月19日，原国土资源部党组书记、副部长孙绍骋被正式任命为退役军人事务部第一任部长，预示着退役军人事务部将正式履行职能。
在正式成立该部门之前，政府与民间就退役军人权益保障等问题已经进行了多轮探索。权威部门统计显示，我国现有退役军人5700万，并且每年还以几十万人的速度递增。
作为一个新设立的部门，退役军人事务部面临着内部统筹、理顺管理服务机制等众多难题。“这其中，法治思维、法制观念是关键。”华南师范大学政府改革与法制建设研究院院长薛刚凌说。
▲2017年8月31日，在共和国礼炮部队的院里，即将面临复退的共和国礼炮兵们正在举行着退伍仪式。新兵与帮带自己的老兵相拥而泣，舍不得他们离开
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对“兵兄弟”的情
“我是一个军嫂，为退役士兵兄弟们的未来做些力所能及的事，是我最大的心愿。”中国人民政治协商会议第十二届山东省委员会委员翟丽彬，今年参加该省政协会议时，带来的提案依然围绕退伍军人的主题展开。
“我关注退伍士兵这一群体已经有七年了，没有一份情怀是做不下去的。”翟丽彬的“情怀”来自她与生俱来的“红色基因”——她的父亲参加过抗美援朝，妈妈及三位叔叔都是军人。军人家庭长大的她，每次提到军人，都会习惯性地称呼为“兵兄弟”。
2011年，翟丽彬申请成立了全国首家服务于退役军人的就业创业指导平台——山东省长城军地人才就业创业促进中心，到目前为止，已对近两万名退役军人提供就业创业服务。在翟丽彬眼里，退役军人事务部的组建，让她有种“如沐春风”的感觉。她希望自己在山东创办的这一模式，能够为全国探索保障退役军人权益，提供一些经验。
事实上，近一年来，国家层面对退役军人群体的关注也是与日俱增，翟丽彬深刻地感受到了这个变化。
“谁是最可爱的人，不要让英雄既流血又流泪，让军人受到尊崇，这是最基本的，这个要保障。”习近平在出席十三届人大一次会议解放军和武警部队代表团全体会议时说。
而在这之前，中国已经启动退役军人管理保障机构的组建工作，推进退役军人权力保障改革。
国务院新闻办公室2018年2月1日证实，民政部将对1978年以来符合政府安排工作条件的退役士兵信息全部进行重新梳理，按照已有的政策一一对应。“凡是没有落实的都坚决要落实，对此称为‘清零行动’。”民政部的这一举措，被舆论认为，是在破解有关退役军人长期存在的遗留问题。
此外，国家还将采取措施继续协调央企落实新增人员5%员额，用于退役士兵的安置。
千呼万唤始出来
人民军队建设关系国家生死存亡，从林海雪原到南沙群岛，从西部边陲到东海之滨，无不有中国军人驻守的足迹。
然而，长期以来，退伍军人的合法权益没有得到充分保障。曾执行过西撒哈拉地区维和任务的张如飞，在部队干了18年，离开部队时选择了自主择业。回到家后，张如飞开始创业。谈及为何创业，他叹气说：“军官回来后无人管，也无人过问，长期在部队接受训练，又无一技之长，很担心被社会边缘化甚至淘汰。”
如今的张如飞创业之余，不定期地会和老战友们交流感情，私下里聚会一两次。据张如飞介绍，在他周边，不能适应新生活环境的退役军人不在少数，除了工作技能之外，他们的心理状况也令人担忧。
当看到国家成立了退役军人事务部的新闻时，张如飞难掩自己的兴奋，“没有了后顾之忧，军人才能安心奉献”。
2010年，国务院、中央军委下发了42号文，要求加强退役士兵职业教育和技能培训，以提高退役士兵的就业能力，明确了以扶持退役士兵自主就业为主，安排工作、退休、供养等多种方式相结合的安置制度。
2011年，国务院发布《退役士兵安置条例》，对退役士兵的待遇、保障等问题做出了规定。