这名“不谋私”的村支书 为何受到党内严重警告处分？

“克扣危房改造建房户补助资金1.7万元，却向无指标户发放了2.1万元。”办案人员在调查中，发现这起简单的克扣危房改造资金案却存在诸多蹊跷之处——5个指标户，3个没有克扣、1个全部克扣、1个部分克扣，为什么有这样的差别对待？

对此，张旺年解释说：“2015年，村里共有5个危房改造补助指标，但还有6个建房户没有申请到指标。因为他们都建了房，也都困难，开会讨论的时候，有人就提出要给无指标户也分一些，我同意了。但是又有人说如果每户补1-2千元有点少，我们就从之前村上征地的补偿款中补贴了4000元放在里面一起分配，就成了现在这个数目。”

2016年2月，芦淞区财政将补偿款足额拨付到5户有指标户存折上。随后，1个指标户将补助款取出后交到村上，1个指标户的补偿款由出纳取出，再连同村上补贴的4000元，当场按照每户3000元左右的标准发放给1个指标户和6个无指标户，6个无指标户共分配到2.1万元。

对于克扣标准“区别对待”一事，张旺年说，5个指标户，有3个是贫困户，确实非常困难，所以全额发放；1个是准五保户，建村部买的是他的地基，也给他在村部旁建了可以安身的房屋，所以就没有分配给他；还有1户是普通建房户，和无指标户的情况类似，就只分给他一部分。

让五保老人安度晚年，却让无资质者来承建

2016年3月，竹山村几名五保户向张旺年等反映房屋年久失修、存在倒塌风险。张旺年和村委成员商量，村里干脆建个“老人之家”，集中安置14名五保户或残疾人，让他们安度晚年，后集体决定由具备多年建房经验但无资质的张某负责项目建设。2016年4月20日，竹山村与张某签订正式施工协议。

为了确保项目顺利推进，他们先后多次向区政府有关部门申请资金，累计争取到69.6万元资金支持，村里也垫付了一大笔资金。

目前，该项目主体部分已基本完成，但尚未经政府相关部门验收。

近日，白关镇原竹山村党支部书记张旺年因违反群众纪律、财经纪律和国家法律法规，被给予党内严重警告处分。

他所涉的违纪问题包括：违规克扣危房改造建房户补助资金、违规挪用生态林补偿资金、违规将“老人之家”工程发包给无施工资质方建房。

表面上看，张旺年的违纪问题，都不是为自己谋私利，而是为集体、为他人“谋利”，那么，问题究竟出在哪里呢？昨日，芦淞区纪委监委披露了该案的详细情况。

不谋私利就可逾矩？违纪就要受处理

“我自己没有私心，但是学识水平有限，法纪意识不强，违反了党的纪律，教训很深刻。”张旺年在接受审理谈话时，如此反省自己的错误。

芦淞区纪委监委负责人介绍，在全面从严治党的大背景下，在村（社区）一级，少数党组织负责人主体责任意识仍比较薄弱，认为只要“不谋私利”，一些“逾矩”的行为只是小节，张旺年就是这样的典型。他克扣危房补助款发放给无指标户，还觉得克扣与发放方式“合情合理、皆大欢喜”，实际上侵害了有指标户利益、违反了群众纪律；用“对策”对待“政策”，为了给集体创收，挪用生态林公益金；有心办“好事”，还采取了实际行动推进“好事”，却因为小节“失身”。他的行为违反了纪律，也受到了处分。

（记者 李卉 通讯员 芦纪宣）

挪用生态公益林资金，“给村集体创收”

2014年至2015年期间，张旺年挪用本该“专款专用”的生态林补偿资金72925元，用于修村道、还欠款等村务开支。

“我们经过了村集体决策。我只想着村集体能有一笔收入，好为村民办更多的实事。”张旺年说，自己之前一直认为，这是集体决策的结果，不算违纪。

“集体决策并不能成为违规违纪行为的‘挡箭牌’。”芦淞区纪委监委相关负责人介绍。