修宪有利于党和国家长治久安

十三届全国人大一次会议新闻中心3月11日17时30分举行记者会，邀请十三届全国人大一次会议秘书处法案组组长、全国人大常委会法工委主任沈春耀，法案组副组长、全国人大常委会法工委副主任郑淑娜就“宪法修正案”相关问题回答中外记者提问。

实现了国家指导思想与时俱进

记者：有一种观点认为，中国共产党要活动在法律的框架之内，因此，党章要服从于宪法，你们对此有什么评论？

沈春耀：党的十八大以来，习近平总书记、党中央多次强调，坚持依法治国，首先要坚持依宪治国，坚持依法执政，首先要坚持依宪执政。宪法在推进全面依法治国中无疑具有极为重要的地位和作用，这在我们改革开放新的历史时期，大家可以突出地感受到这一点。

党中央也多次强调这样一个基本的立场，就是党领导人民制定宪法，包括修改宪法。党领导人民实施和执行宪法。党自身必须在宪法和法律的范围内活动。所以对宪法也好，对法律也好，中国共产党、中国各级组织、各个国家机关、各级领导人员和工作人员，都必须遵循和维护。

“三位一体”的领导体制是最为妥当的

记者：刚刚审议通过的宪法修正案，明确了习近平新时代中国特色社会主义思想在国家政治和社会生活中的指导地位，请问该如何理解将中国共产党的这一指导思想载入根本法？

沈春耀：这次修改宪法的一个重要的内容就是把习近平新时代中国特色社会主义思想载入国家根本法，这反映了全党全国各族人民的共同心愿。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央毫不动摇地坚持和发展中国特色社会主义，开创了党和国家事业发展的新局面，明确了在各领域、各方面一系列的新理念、新思想、新战略。党的十九大把以习近平同志为核心的党中央这一系列重大的理论和实践创新成果提炼概括为习近平新时代中国特色社会主义思想，并且写入了中国共产党的章程，实现了党的指导思想与时俱进。

我们国家宪法的一大特点，就是明确规定国家的指导思想。这一次把科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想通过宪法修正案载入国家根本法，实现了国家指导思想的与时俱进。

体现了党的领导的时代性

记者：关于国家主席、副主席任职规定的修改是这次宪法修改引人关注的一个地方。我们想了解一下，删去国家主席、副主席连续任职不得超过两届的规定有怎样的考虑？

沈春耀：在党内外，在全国上下，过去一段时间以来，一直有这样的意见，在党的十九大文件的形成过程中，这方面的意见更为突出和明显。什么意见呢？就是中国共产党章程关于党的中央委员会总书记任期任职的规定，关于中国共产党中央军事委员会主席任职任期方面的规定，中华人民共和国宪法关于国家军委主席任职任期的规定都没有连续任职不得超过两届的规定，因此，许多单位和同志就提出，宪法关于国家主席的规定也应该采取一致的做法。

党的中央委员会的最高领导职务，党和国家的军队武装力量、中国人民解放军的这个军委主席最高领导职务和国家主席，即国家的最高领导职务，“三位一体”，这样的领导体制和领导形式，对于我们这样一个大党、大国来说，不仅是必要的，而且是最为妥当的。这种领导体制和领导形式是中国共产党从长期执政实践中探索和总结出来的治国理政的成功经验。

因此，这次宪法修正案对第79条第三款的规定进行修改完善，是健全国家领导体制的重要举措，这种修改有利于维护以习近平同志为核心的党中央的权威和集中统一领导，有利于完善国家的领导体制，也有利于党和国家长治久安。

设立监察委员会需要做顶层设计

记者：宪法修正案是在第一章的总纲第一条中增加了中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，我注意到，在现行宪法当中只是在序言部分有中国共产党和中国共产党领导的表述，请问这次为什么要在正文中增加相关的规定呢？

沈春耀：中国共产党的领导是历史的选择、人民的选择，我们党和国家的领导人在很多场合都做过系统的、完整的、非常深刻的阐述。

为什么要在宪法的条文第一条中来写“中国共产党是中国特色社会主义最本质的特征”？

第一，充分地体现了中国共产党领导的根本性。第二，体现了中国共产党领导的全面性。第三，体现了党的领导的时代性。

将中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征写入宪法，体现了党的领导的时代性。所以这次修改是对中国共产党领导的规定在原有基础上的进一步加强、深化和拓展，具有重大的政治意义和法治意义。

记者：这次宪法的修改所占篇幅最大的内容是第三章国家机构中新增了监察委员会这一节，这样的修改对于我国反腐败工作有着怎样的意义？

郑淑娜：深化监察体制改革，是以习近平同志为核心的党中央做出的具有全局性的重大政治体制改革，这个改革的目标就是要整合反腐败资源力量，加强党对反腐败工作的集中统一领导，建立集中统一、权威高效的国家监察体制。这里面有一个重要的任务，就是要设立监察委员会。设立监察委员会涉及国家机构的职权的重大调整和完善，所以需要做顶层设计，这个顶层设计就是要在宪法中作出规定。

（据新华网）