个税起征点怎么调？房地产税怎么收？ 你关心的问题，财政部都回应了

如何防控政府债务风险、房地产税立法如何推进？个税起征点调至多少？……7日上午，十三届全国人大一次会议在北京梅地亚中心举行记者会，财政部部长肖捷，副部长史耀斌、胡静林围绕“财税工作和财政改革”回答中外记者提问。

▲财政部部长肖捷，副部长史耀斌、胡静林回答中外记者提问

两会议政录

上调个税起征点，增加教育、医疗扣除

“提高个人所得税起征点”写入政府工作报告引发广泛关注。史耀斌表示，起征点提高到什么程度，将根据居民的基本生活消费水平的变化来提出政策性建议。

史耀斌说，此次个人所得税改革有两大内涵值得关注，除了提高起征点，另一个内涵是前所未有的，即增加了专项扣除，首选重点就是子女教育、大病医疗等老百姓最急需最关切的方面。“当然，我们还会根据实际的情况来最后具体确定专项扣除项目的规模和数目。”

“此次个人所得税改革还要改革完善个人所得税的征税模式。”史耀斌说，改革会将分类税制转化为建立起综合与分类相结合的个人所得税税制，这也是世界上通行的个人所得税征税模式。

“我们会将一些劳动性所得，比如说工资薪金、劳务报酬、稿酬、特许权使用费等作为综合所得合并起来，然后再确定一个基本减除费用，大家称之为起征点，再进行征税。”

史耀斌说，改革旨在更好体现税收公平，体现调节收入分配的作用。改成综合与分类征收的税收模式后，综合性征税的项目会按年汇总来进行综合征税。

史耀斌表示，下一步将加快启动税收改革方案，同时启动个人所得税的修法，把所有的改革要素通过税法的修订最终确定下来。“相信通过这些改革，能够使个人所得税纳税人的税负更加合理，同时也更好地显现个人所得税调节收入分配，促进社会公平的积极效应。”

今年将继续实施减税降费政策

“经济是财政的基础，财政收入状况归根结底取决于经济发展态势。”肖捷说，去年我国经济总量迈上80万亿元新台阶，同比增长6.9%。经济活力不断增强，企业效益不断改善，这是财政收入增长的基础条件。

肖捷说，2018年，我国将继续实施减税降费政策，用财政收入的减法来换取企业效益的加法和市场活力的乘法。全年减税预计超过8000亿元，通过清理规范政府性基金、行政事业性收费和经营服务性收费等预计减负3000多亿元。

中国政府负债率低于国际警戒线

2018年，我国财政赤字率拟按2.6%安排，系近年来赤字率首次下调，是否意味着“积极的财政政策会逐步退出”？

“尽管今年财政赤字率比上年有所降低，但是我明确告诉大家，积极财政政策的取向没有变。”肖捷说，今年预算安排的财政赤字按23800亿元考虑，与去年预算赤字规模持平。

谈及政府债务问题，肖捷说，截至2017年底，我国政府负债率36.2%，较上年有所下降，低于国际通用的所谓60%警戒线，也低于其他主要经济体和一些新兴市场国家的负债水平。预计未来几年政府债务风险指标水平不会有明显变化。

今年重点检查虚报冒领扶贫资金情况

针对个别“挪用挤占、虚报冒领扶贫资金”情况，胡静林表示，财政部会同相关部门出台多项措施，去年专项检查共追回虚报冒领和挤占挪用资金7.3亿元，450人被问责。下一步将继续完善制度堵漏洞，加大查处力度，从2018年到2021年每一年都将把扶贫专项资金作为检查重点。

（综合新华社报道）

海南省省长沈晓明：

海南不能成为“房地产加工厂”

在6日举行的海南人大代表团媒体开放日上，全国人大代表、海南省省长沈晓明表示，海南将以壮士断腕的决心减少经济对房地产的依赖。

沈晓明说，之所以用壮士断腕来形容，是因为减少经济对房地产的依赖对海南来说“很痛、会出血、会很难”，不下大的决心不容易做到。

“既然这么难，为什么要下这个决心呢？”沈晓明说，海南省土地资源有限、不可再生，而外界对房子的需求是无限的，海南不能做房地产的“加工厂”；造了房子，就要有基础设施配套和公共服务配套，但海南财力有限，配套不起，因此把房地产作为海南的支柱产业将不可持续。

（据新华社）

云南省省长阮成发：

宁可降收入也要改变旅游乱象

在6日下午的云南人大代表团开放日上，全国人大代表、云南省省长阮成发表示：“宁可旅游人数和收入大幅下降，也要坚决改变旅游乱象。让游客自由自在，让政府服务无处不在。带手机说走就走，游云南全程无忧。”

阮成发介绍，云南已经出台史上最严厉的22条旅游业整治措施，坚决斩断灰色利益链，取消全省所有旅游购物点，让旅游购物回归正常市场行为，严格禁止暗藏陷阱低价游。坚决查处景区旅行社、导游违法违规行为。实行负面清单管理制和导游服务一票否决制。过去一年查处173家旅行社，占全省总量的1/5，吊销36家旅行社经营许可证，是2016年的12倍。吊销旅行社法人资质，终身禁止行业进入。查处93家A级景区，查处134名导游，吊销10名导游资质。

（据新华社）

正在抓紧起草和完善房地产税法律草案

史耀斌表示，在设计房地产税制度时，将合理降低房地产在建设交易环节的税费负担。

史耀斌介绍，房地产税作为一个税种历史悠久，在大多数国家普遍实施。我国房地产税制度设计会参考国际上共性的制度性安排的一些特点，但会从中国的国情出发来合理设计，比如合并整合相关税种，以及合理降低房地产在建设交易环节的一些税费负担等，使房地产税制度更加合理、更加公平，既能够起到筹集财政收入的作用，又能够起到调节收入分配、促进社会公平的积极效应。

史耀斌说，按照中央的决策部署，目前全国人大常委会预算工作委员会、财政部以及其他有关方面正在抓紧起草和完善房地产税法律草案。房地产税总体思路就是立法先行、充分授权、分步推进。按照这个总体思路，目前正在设计、完善，并进行论证和听取意见。