今年政府工作报告，有这些“首次提出”

5日上午9时，十三届全国人大一次会议开幕，国务院总理李克强作政府工作报告，这些今年首次出现的新表述，是经济工作须留意的。

划重点

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政府工作报告里的改革信号

国务院总理李克强作的政府工作报告里信号多多。

1.全面实施市场准入负面清单制度。

2.改革完善增值税，按照三档并两档方向调整税率水平。

3.深化收费公路制度改革，降低过路过桥费用。

4.改革科技管理制度，绩效评价要加快从重过程向重结果转变。

5.深化国有资本投资、运营公司等改革试点，赋予更多自主权。

6.推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革，抓紧制定收入划分改革方案，完善转移支付制度。

7.深化多层次资本市场改革，推动债券、期货市场发展。拓展保险市场的风险保障功能。

8.深化养老保险制度改革，建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度。

9.深入推进教育、文化、体育等改革，充分释放社会领域巨大发展潜力。

10.改革完善生态环境管理制度，加强自然生态空间用途管制，推行生态环境损害赔偿制度，完善生态补偿机制，以更加有效的制度保护生态环境。

11.落实第二轮土地承包到期后再延长30年的政策。探索宅基地所有权、资格权、使用权分置改革。

12.全面复制推广自贸区经验，探索建设自由贸易港，打造改革开放新高地。

13.大力推进综合执法机构机制改革，着力解决多头多层重复执法问题。

14.深化资源类产品和公共服务价格改革，打破行政垄断，防止市场垄断。

15.改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是实现“两个一百年”奋斗目标的关键一招。在新的历史起点上，思想要再解放，改革要再深化，开放要再扩大。

（据新华社）

高质量发展

▲3月5日，第十三届全国人民代表大会第一次会议在北京人民大会堂开幕，吸引了大量中外记者

“按照高质量发展的要求，统筹推进‘五位一体’总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作”。

新表述三：三大攻坚战（防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治）

“抓好决胜全面建成小康社会三大攻坚战。要分别提出工作思路和具体举措，排出时间表、路线图、优先序，确保风险隐患得到有效控制，确保脱贫攻坚任务全面完成，确保生态环境质量总体改善”。

新表述二：

现代化经济体系

新表述四：“三大变革”（质量变革、效率变革、动力变革）

“坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，大力推进改革开放，创新和完善宏观调控，推动质量变革、效率变革、动力变革”。

“要着力解决发展不平衡不充分问题，围绕建设现代化经济体系，坚持质量第一、效益优先，促进经济结构优化升级。要尊重经济规律，远近结合，确保经济运行在合理区间，实现经济平稳增长和质量效益提高互促共进。”

新表述五：乡村振兴战略

“大力实施乡村振兴战略。科学制定规划，健全城乡融合发展体制机制，依靠改革创新壮大乡村发展新动能”；

“我们要坚持走中国特色社会主义乡村振兴道路，加快实现农业农村现代化。”

“数”读政府工作报告

感受历史性成就与变革

李克强总理的政府工作报告中的一串串数字，折射出5年来我国经济社会发展的一系列历史性成就和变革。

改革取得新突破

发展跃上新台阶

5年中我国经济社会发展的一系列成绩和收获跃然纸上：

规模更大——国内生产总值达到82.7万亿元，年均增长7.1%，占世界经济比重从11.4%提高到15%左右，对世界经济增长贡献率超过30%。

动力更足——全社会研发投入年均增长11%，规模跃居世界第二位，科技进步贡献率由52.2%提高到57.5%。

结构更优——消费贡献率由54.9%提高到58.8%，服务业比重从45.3%上升到51.6%，成为经济增长主动力，高新技术制造业年均增长11.7%。

活力更强——大众创业、万众创新蓬勃发展，日均新设企业由5千多户增加到1.6万多户，企业开办时间缩短三分之一以上……

透过政府工作报告，人们清楚地发现：改革，在过去的5年中全面发力、多点突破、纵深推进，重要领域和关键环节改革取得突破性进展。

——“放管服”改革增加“活力”与“便利”

5年来，国务院部门行政审批事项削减44%，非行政许可审批彻底终结，中央政府层面核准的企业投资项目减少90%，行政审批中介服务事项压减74%，职业资格许可和认定大幅减少。

——“三去一降一补”扎实推进

退出钢铁产能1.7亿吨以上、煤炭产能8亿吨，安置分流职工110多万人；三四线城市商品住宅去库存取得明显成效，热点城市房价涨势得到控制；工业企业资产负债率连续下降；压减政府性基金项目30%，削减中央政府层面设立的涉企收费项目60%以上。

——新旧发展动能接续转换加快

采取措施增加中低收入者收入，推动传统消费提档升级、新兴消费快速兴起，网上零售额年均增长30%以上，社会消费品零售总额年均增长11.3%。高速铁路运营里程从9000多公里增加到2.5万公里，开工重大水利工程122项，完成新一轮农村电网改造，建成全球最大的移动宽带网……

民生不断增强获得感

报告中一组组让人印象深刻的数字，彰显的是百姓的获得感、幸福感、安全感。

——三个“6000万”筑牢民生保障

脱贫攻坚取得决定性进展，贫困人口减少6800多万；就业更加充分，城镇新增就业累计超过6600万人，2017年失业率为多年来最低；织就了世界最大的社会保障网，近6000万低保人员和特困群众通过社会救助制度基本生活得到保障。

——三个“十条”换来绿水蓝天

5年来，通过制定并实施大气、水、土壤污染防治三个“十条”并取得扎实成效，单位国内生产总值能耗、水耗均下降20%以上，重点城市重污染天数减少一半，森林面积增加1.63亿亩，绿色发展呈现可喜局面。