大写的尴尬！

美国国会参议院19日50票赞成、49票反对的表决结果不足以通过一份临时拨款法案，致使联邦政府从20日开始部分“停摆”，而20日恰逢美国总统唐纳德·特朗普执政一周年。

政府“歇”了，留人“看店”

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美国国会参议院未能在19日午夜前通过临时预算法案，美国联邦政府因而从20日开始停止“营业”。这并不意味着美国联邦政府全体、彻底“关张”。

大约1700名白宫雇员中，659名总统办公室、副总统办公室、国家安全委员会等部门雇员将作为“必要人员”继续上班，其他人暂时休假。

国防部说，全体现役军人照常执勤，美军在阿富汗以及在伊拉克和叙利亚打击极端武装的行动不受影响，非要害岗位文职人员将暂时放假。国务院诸多日常业务照常，包括护照和签证发放。国土安全部一名发言人说，近九成雇员将继续上班。这意味着海关、边境等部门多数人员将在岗。

卫生与公众服务部大约半数雇员将在家“待岗”，一些重要业务如医疗保险和医疗补助则不受影响。

政府关门不少见

1976年至今共停摆19次

美国联邦政府因两党政治博弈而“关门”在历史上并不少见。历史上，美国联邦政府曾多次因国会无法通过预算案而停摆。

据统计，自美国国会预算程序于1976年正式执行以来，美国政府一共停摆过18次，加上此次有19次。时间短至1天，长至数周。

据美国国会研究所数据显示，政府停摆次数最多的年份是吉米·卡特总统任内的1977年，联邦政府停摆三次。任内遭遇政府停摆次数最多的是罗纳德·里根总统，1981年至1989年执政期间经历8次。

最近一次发生在奥巴马执政期间，2013年10月1日-10月16日，共停摆16天。当时除了国家安全等基本职能部门，其余机构进入关门状态，其间大约85万联邦政府雇员被迫无薪休假。

（本报综合）

驴象博弈，瓜分利益

共和党人和民主党人眼下就“童年抵美者暂缓遣返”计划(DACA)、儿童健康保险项目(CHIP)和国防支出等议题分歧较大。

中国人民大学国际关系学院副教授刁大明说，政府停摆显示特朗普过去一年未能与共和党有效密切合作，而共和党阵营内部就不少问题未能达成共识；另外，在特朗普和共和党的对立面，民主党一定程度上开始有效发挥政治制衡作用。

“民主党阵营主动设置议题，攻击共和党阵营，为（2018年11月国会）中期选举创造更好的展位和更大空间。”刁大明说，“两党以政府停摆为代价作利益博弈，这种冒险行为无异于饮鸩止渴。”

中国国际经济交流中心交流部副部长袁幽薇说，拨款法案久拖未决，折射美国党派斗争的困境；这些斗争的幕后，是各种利益集团。为维护自身利益，国会两党对政治大局和国家利益置若罔闻。