历史上，减税给美国带来了什么

▲卡尔文·柯立芝执政时期是美国的黄金时代

众所周知，在欧美政府的收入主要就两个，一个是国债一个是税收。关于税收，共和、民主两党有着各自不同的理解。前者遵循着英美古老的小政府主义，主张政府不主动干预经济的运转，应当对纳税人“轻徭薄赋”，以做到“与民休息”。而民主党则认为，这种做法只会便宜资本家和富人们，因此其主张多征富人税，用征收的钱去给穷困的人更多的服务。

在大萧条之前，共和党的想法无疑是占据了绝对的上风的。一战的时候由于战争的关系，美国不得不下令增加所得税。

在上个世纪二十年代，美国的经济蓬勃发展，其经济增长速度甚至比改革开放后的中国都快。每年净收入4000美元的人，税率从1915年的1％上升到1918年的6％。每年净收入25，000美元的税率从2％提高到了23％，年收入十万以上的税率则从5%提高到了60%，75万以上的富裕人群更是达到了惊人的75%，比之前翻了接近十倍！

而人心是自私的，没有人愿意把自己辛苦奋斗得来的一大半财富无偿奉献给国家，哪怕是以爱国闻名的美国人也是如此，南北战争之后的“黄金时代”似乎已经结束了。

这个时候，柯立芝总统颁布了减税命令，边际税从73%降至24％，附加税也50%削减至20%，其结果就是生产积极性大幅度增加，美国迎来了“咆哮岁月”。

由于生产积极性提高的关系，生产效率也随之高涨，许多在这一年代成为平常之物的产品早在战前即已有之，但尚不能在民间推广。汽车、电影、无线电收音机，以及日用化学工业全面勃发。

伴随着高速成长的工业，不断扩建的路、铁运输系统以及摩天大楼的出现，美加两国有史以来第一次城市居民数超过了农村。金融与保险行业翻了两倍，服务业占总生产的比重大幅攀升。在城市中诞生了今天为数庞大的白领阶层的最早一代，大批女性开始走进办公室，从事文秘等工作。

而这一切的开端都是柯立芝的减税政策，是他推倒了“第一张多米诺骨牌”。

里根的绝地反击

2017年的最后一个月，美国参议院以51比49通过税改法案，外媒称，这将是31年来国会第一次修改税法。该法案将把企业所得税从35%降低到20%，允许企业主从企业收入中扣减20%。根据测算，这些举措将会降低美国1.4万亿左右美元的总税收……

面对如此巨额的税收缩水，特朗普为何要“一意孤行”地推进税改发案？先让我们以史为鉴，看看上世纪几位美国总统所推行的减税措施究竟产生了怎样的结果吧。

▲里根1980年的竞选海报

▲这次降低税收对美国而言究竟是福是祸？

为了对抗苏联的高福利策略，证明欧美工人一样能过得非常舒坦，美国在二战之后迅速变成福利国家。1964年，约翰逊发表演说，宣称：“美国不仅有机会走向一个富裕和强大的社会，而且有机会走向一个伟大的社会。”由此所提出的施政目标，便是“伟大社会”计划。

“伟大社会”反贫困计划的实施，在一定程度上缩小了美国的贫富悬殊，部分解决了丰裕社会中的贫困问题。据统计，1964年，生活在“贫困线”以下的有3610万人，到1969年，降至2410万人，即从占美国全部人口的19%降至12%。同时，美国的失业人数也大为减少。据统计，1966-1969年，美国的失业率一直保持在4%以下。此外，工人的实际工资也有所提高，有相当一部分劳动者的生活有所改善。

但是，钱不是凭空创造的，既然有人无故受惠，那么就会有人因此付出代价。以美国人“老大难”的医疗问题为例，1963年美国的医疗卫生费用为29亿美元，到1969年时达到131亿美元。如此巨大的开支无疑给军备竞赛中的美国增加了不小的负担。尤其是到了越战之后，美国社会通货膨胀，经济低迷，“伟大社会”已经成了美国的一个负担。

1981年，演员出身的里根当选美国总统。年轻时候的里根是罗斯福新政忠实的粉丝，也曾经是杜鲁门知名的拥护者。但是在五十年代初期，其思想发生了转变，认为“新政的基础是法西斯主义”。怀着对政府干预政策的敌意，里根任内开始了大幅度的减税政策。

在里根的减税政策下，边际税率虽然从70％降至28％，但美国财政部（所有税收）的收入几乎翻了一番——美国政府财政预算收入从1980年的约5000亿美元增加到1990年的1.1万亿美元。

有了钱之后，里根就开始大幅度增长军事开支，以对抗苏联。而苏联人的反应是美国大幅度增加军事开支？那我们也来啊！偏偏里根对苏联强硬的封锁政策，导致苏联的外援和技术输入大幅度降低，石油价格也不争气地跌了，大幅度降低的收入和不停伸手要钱的军队，最终榨干了苏维埃最后一滴血。戈尔巴乔夫在用尽了一切手段试图挽救苏联经济未果之后，无奈地将苏联解体。

里根拔高军事开支和强硬的封锁手段，迫使苏联和美国拼“内功”，最终让苏联“七窍流血”。这让很多受够了冷战的美国人成了里根的忠实拥趸，而里根“内力”的来源就是减税政策带给他的财政收入。

当然，杀敌一千，自损八百，里根一手埋下了苏联毁灭的种子，也让美国的财政赤字达到了前所未有的程度，再加上大量社保被砍，底层人尤其是黑人对其评价非常低。不过，里根绝非像一些批判者所说的那样纯粹为“资本家代言”。事实上，减税之后的美国，收入前10%的人承担了48%的税收，里根的成功绝非建立在“剥削穷人”的基础上，而是公平的政策。

同时，里根的政策虽然导致基尼指数扩大了，但是也让美国人的物质生活都获得了提高——无论什么阶层。诚然，富人借助里根从千万富翁成了亿万富翁，但是底层的黑人也因为里根从只能靠政府救济的闲汉，变成了有固定工作和自己的汽车的上班族。他们获得的不如顶级的富人多不假，但是里根也让他们有了成为中产的机会，这也是里根的初衷——机会均等，而非财富均等。

而特朗普的所有政策，几乎都能看到里根的影子。

（本报综合）