守护青山绿水，促进和谐发展
管好“一块宝”，确保矿山开采安全、有序做到保值增值
记者 周蒿 通讯员 陈岱
保护资源，功在千秋。国土资源是生产生活生态之本，支撑各行各业，关系千家万户。在全面深化改革进程中，我市国土资源部门承担着尽职尽责保护国土资源、节约集约利用国土资源、尽心尽力维护群众利益的重任，各项改革皆取得明显成效。
十九大报告提出，推进资源全面节约和循环利用、强化土壤污染管控和修复，完成生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定，加强地质灾害防治、严格保护耕地、构建国土空间开发保护制度，深化农村土地制度改革等等。这些，都为国土资源管理工作明确了努力方向，规划了正确道路，注入新的动力源泉，是今后国土资源管理工作的重中之重。
五年来，我市坚持“在保护中开发，在开发中保护”的方针，坚持科学规划和依法保护，注重提高矿业资源对经济社会可持续发展的保障能力，节约和合理利用矿产资源，建立节约型矿业，发展矿业循环经济，推进资源开发与环境保护协调发展，实现经济效益、社会效益和生态效益的统一。
夯实矿政管理根基，从严管理永远在路上。按照省委、市委统一要求，市国土资源部门将一如既往，展开安全生产大排查大管控大整治，牢固树立安全生产意识。
规范矿产管理，开展13轮次的矿山储量动态检测
矿产资源有限且不可再生，必须加强管理。针对我市采矿权过期数量增多、矛盾和问题突出的情况，市国土资源积极开展过期采矿权的清理工作，同时，推进矿产资源整合，关闭一批散、乱、小的非煤矿山，组建矿产集团，促进行业整合升级。目前全市共有探矿权86个，2012年至今，共开展13轮次的矿山储量动态检测工作，全省唯一。共完成33个矿山的资源储量实地核查工作，办理省级发证矿山初审登记203宗，市级发证矿山100宗。
通过建立健全了采矿权评估管理制度，取消矿业权价款评估备案，实行评估报告公示。扎实推进采矿权开采信息公示核查工作，矿业权人开采信息公示填报工作全部完成。通过实施采矿权人开采信息公示制度和“黑名单”制度， 树立采矿权人责任意识。按照落实社会信用体系建设的要求，建立矿业领域诚信体系，促进采矿权人诚信自律，扩大社会监督，进一步提高政府监管效能和提升生态文明建设水平。
地质找矿战略行动取得重大突破，全省2个国家级整装勘查区我市拥有1个，攸县黄兰矿区成为全省20年来首次找煤实现过亿吨的煤矿，恐龙 化石遗迹得到有效保护。矿产资源开发利用水平也得到明显提升，五年来，我市主要矿产平均开采回采率提高了2个百分点，主要矿产平均选矿回收率提高了5个百分点。
另外，我市加强矿山地质环境保护和恢复治理，严把矿山准入关、矿山地质环境恢复治理验收关、矿山地质环境治理备用金收存关。2012年至今，共有174个矿山企业（含省、市两级发证）通过了矿山地质环境恢复治理分期验收。根据矿山实际情况和现有经济效益，为更好服务停产矿山，2016年起，对12个矿山企业进行了简易验收。
加强矿山整治
遏制非法开采矿产资源
土地矿产执法，是加强矿山管理的重要手段，近年来，我市进一步完善动态巡查机制，强化国土资源执法监察工作力度，不断规范国土资源管理秩序，为我市经济持续发展创造集约节约、依法依规的国土资源利用环境。“坚持以最严的要求、最高的标准、最实的措施抓好责任领域内的安全生产工作，切实维护好人民群众生命财产安全。严格执法，严厉打击违法违规行为。加大对非法开采、非法占地行为的查处和打击力度，对全市涉及安全生产的企业进行一次普查，加大违法查处力度。”市国土资源局党组书记、局长蒋开建介绍。
数据显示，我市严格执法监察，年均开展动态巡查约1900余次，对发现的违法用地用矿行为进行立案查处，结案率达90%以上，切实加大拆违控违工作力度，维护城市环境和维护公平的征拆补偿环境。
五年来，全市共开展矿山集中整治行动38次，出动执法人员1320人次，按照“五不见一毁闭”的要求，封闭、炸毁、填埋非法井硐31座，调用挖机29台次，拆除工棚67个，切断电缆线1600余米，铲断铁轨434余米，捣毁机械设备24台（套），遣散非法开采人员530余人，有效遏制了非法开采矿产资源的行为。
做好地灾防治
开展全市范围巡排查15次
今年6月份，全省经历了长时间的强降雨，多条河流的水位超过了历史最高值，防汛抗灾形势异常严峻，滔滔洪流吸引了万众目光。然而，有那么一群人不应该被忘记，他们就是坚守在地质灾害隐患点和灾害现场的国土人：在汹涌磅礴山体滑坡前，国土人不惧艰险，主动勇挑“急难险重”任务。哪里有险情，哪里就有他们的身影；哪里有危险，他们就战斗在哪里。
据了解，地质灾害防治方面，市国土资源系统每年制定全市地质灾害防治方案，每五年修编优化全市突发性地质灾害应急预案。2013年，我市率先在全省开展村民建房简易地灾评估。地质灾害应急方面，成立了市、县级地质灾害防治专家库，建立了市、县、乡镇、村四级地质灾害群测群防网络，构建了组织指挥、群防群测、技术支持三方稳固的组织支撑体系，确保了“隐患早知道、险情早发现、灾害早预防、应急早准备”。
五年来，在国土资源系统的不懈努力下，全市查明的各类地质灾害隐患点共有1360多处，其中省级隐患点7处，市级隐患点23处。成功避让山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害2起，争取中央和省级财政资金11700余万元。其中，2015、2016两年就实施了11个重大地质灾害治理项目项目，44个中小型地质灾害治理项目项目，应急处置项目143个。同时，还开展全市范围巡排查15次，发布气象预警预报138期，累计发送预警短信13万余条。
守住耕地红线
我市连续17年实现耕地占补平衡
土地资源是绿色发展的物质基础和重要载体，全面节约、高效利用国土资源是绿色发展的核心要素，近年来，市国土资源局坚持节约集约、守住耕地、保护资源的原则，不断优化国土空间开发利用格局，充分发挥了土地资源在我市生态文明建设中的基础支撑作用。
坚持最严格的耕地保护制度，层层落实责任，坚决守住18亿亩耕地红线，是我国的一项基本国策。而随着工业化、城镇化的发展，建设占用耕地不可避免。“通过实施土地开发，确保耕地占补平衡。”市国土资源局相关负责人介绍，仅2016年，我市就建成了高标准农田8.58万亩；33个高标准农田建设、农村土地整治项目开工，建成后将新增高标准农田4.76万亩；2000亩水田、2000亩旱地开发项目完成立项审批。
数据显示，2012年--2016年，市本级完成耕地补充指标2179.4公顷，完成高标准基本农田建设项目148个，面积39612.89公顷，总投资103883.96万元。
目前，我市永久基本农田划定方案已通过国土资源部、农业部审核。截至2017年，我市已连续17年实现了耕地占补平衡，耕地保有量始终高于国家下达的控制数，确保了全市耕地数量不因建设占用而减少，稳定了全市耕地面积。未来，我市将继续严格落实“占水田补水田”“占优补优”原则。
▲市国土局党组书记、局长蒋开建（左一）督查地质灾害现场
强化“绿色发展”意识，打造“两型国土”
宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山，就是金山银山。
市国土局党组书记、局长蒋开建说，当前，我国“资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展，株洲市作为全国“两型”社会建设改革试验区的核心城市之一，以良好的人居环境增进了民生福祉，提升了城市品位，下一步更要在绿色转型发展上作出新的示范。
同时，资源节约集约利用历来就是国土部门资源管理必须高举的大旗，新时期，市国土资源系统在如何建立健全国土空间开发、资源节约、生态环境保护的体制机制，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局上，还需要进一步加强研究与探索。
“必须进一步优化工作环境和人文环境，用开放的环境来包容人，用和谐的环境来感召人，用优美的环境来吸引人，进一步提高美誉度，不断激发干部职工的获得感与创新创业活力，创造国土事业新高度。”蒋开建说。