打击“采砂盗”要“打蛇打七寸”

□ 俞强年

近两年来，大量采砂船在株洲各洲岛抢滩占地滥采乱挖，致使大量湿地被毁，其中，挽洲岛的面积至少少了三分之一。围绕着这块被采砂船包围的绿洲，村民过去多年一直与“采砂盗”开展护洲之“战”。（详见本报9月7日A12——A13）

这些年，挽洲、古桑洲、洣水江心岛等均遭破坏。八年前，潦洲岛因非法采砂致使完全消失，这对株洲人来说，是一个沉痛的记忆。如今，挽洲岛也面临劫难，在频遭野蛮滥采乱挖之后，面积较少了至少三分之一。这不禁引人担忧，照此情形下去，这些洲岛的明天会不会沦为潦洲岛的悲剧。

这些吸砂船大部分来自外地，以衡阳的居多，而且船昼伏夜出，给执法带来了不少困难。为有效打击违法采砂行为，9月5日，湘江保护与治理调度会议召开，交通、水务、公安、环保等部门展开联合执法行动，在本月内完成对非法吸砂船的整治。这无意增强了执法力量，提高了执法效率。

除此之外，笔者以为，在综合执法过程中，除了没收违法所得、非法采砂机具，以及罚款处罚外，更要敢于向非法采砂背后的幕后黑手宣战。往往，我们打击的目标仅是采砂船，即使将其现场抓获，当场处罚，也没有真正打到要害处。很多时候，现场抓获的都是被雇佣的员工，而幕后的老板仍然是“神龙见首不见尾”。这种打击，如同打断“壁虎的尾巴”，今天打断了，但没过几天又长出新的尾巴来，也让我们的执法陷入一个打也打不完的“死循环”中。

2016年底，最高人民法院、最高人民检察院联合公布《关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》，明确非法采砂适用"非法采矿罪"定罪处罚，最高可处7年以下有期徒刑。但对非法采砂行为被判处非法采矿罪的案例，在株洲鲜有耳闻。事实上，每次从现场查获一艘非法采砂船，完全可以顺藤摸瓜，找到真正的幕后黑手，依法对其起诉，这或许才是“打蛇打七寸”的要害打击。