有笑有泪，编织闪光记忆奉献万千，只为更好家园

泪点笑点，编织成闪光回忆

记者深入现场，记录清水塘棚改项目这一年

手记

清水塘，株洲城北， 15.15平方公里的土地，这里曾孕育了株洲的工业辉煌、也承载着一代代产业工人的荣光。

去年3月，伴随着转型升级，供给侧结构性改革的号角，清水塘片区棚户区改造项目正式启动。为民生谋福祉，让老旧小区居民，告别破旧、逼仄的生活环境；为产业谋发展，腾出空间，促成新业态、新项目落地建设；为经济发展增动力，棚改既是重大民生工程，也是“稳增长、促消费、扩投资、去库存”的重大战略举措。

记录人：

晚报记者 李卉

2016年1月开始调查摸底、同年3月5日发布征收决定、3月29日正式启动签约……从2016年年初开始，作为晚报特派记者，我以一个记录者的身份，全程参与了清水塘棚改项目。

我多次跟随工作人员上户，一同感受过吃闭门羹的尴尬、被居民误会的委屈，也体会过他们几十次上门终于签下一户的喜悦，更为他们深夜驱车赶到现场办公时遭遇大货车追尾的险情而后怕。

我多次进入棚户小区找居民聊天谈心，知道他们不少人一家三代都奉献给了清水塘，个人的奋斗、家族的荣光都根植在这里，对他们而言，搬迁就像是一次撕裂，难舍故土、担心不公，他们对未来也有隐忧。

这一年，很多画面让我印象深刻，很多故事让我为之动容，正如一名奋战在棚改一线的女工作人员说的那样，“棚改中的点点滴滴，终将成为一个个闪光点，等我老了，再到清水塘，再走一遍之前用脚步丈量过的地方，一帧一帧回顾这些故事，我想是可以笑着流泪的……”

上阵 棚改面前无“特殊”，近300人员奋战在一线

接触项目之初，指挥部负责人这样介绍：清水塘片区棚改，是全省最大的国有土地上房屋征收项目，改造任务重、时间紧、要求高，任务艰巨，是石峰区的“一号工程”。

在实地走访中，我切实感受到，在棚改范围内，国有土地和集体土地兼有，有大量几代长期扎根的老住户，有几易其主、陷于产权纠纷的企管公房，还有多家几经沉浮、破产改制的国有单位，情况相当复杂。

任务面前，石峰区没有特殊的领导、没有特殊的单位、没有特殊的干部。全区动员、全员上阵，近300人员奋战在棚改一线。

跟随他们的脚步，我看到，家住大王山的棚改户郭志云在岳阳工作，得知集中签约的截止日期将至，而自己又无法抽身回株洲，非常焦急。负责该户签约的工作人员于是当天来回驱车400多公里到岳阳与他签约；我还看到，征收干部王艳湘等人考虑到棚改居民老人较多，穿越马路前往项目部咨询政策不方便，干脆在湘氮一区9栋租了房间，把咨询点建到居民楼栋里。

阳光 不让早签约者少得一分，也不让晚签约者多得一厘

清水塘片区棚改 三期已启动

今年12月之前

5427户居民

将搬离旧屋

清水塘片区棚改指挥部透露，三期项目，已于3月13日启动，将在4月底之前，完成入户调查和预评估等前期工作，5月1日对外发布征收公告，10月1日前完成征收任务。今年12月之前，片区内5427户居民，将全部搬离旧屋。

市房产局国有土地上房屋征收处石峰征收中心主任陈石泉介绍，相较于一期和二期，三期项目呈现点多、线长、面广等特点。在三期征收工作中，将大力推行“集中签约”，把“阳光征收”进行到底。

记者从清水塘片区棚改项目指挥部了解到，清水塘片区棚改项目一期项目分A、B、C三个地块，涉征户数3250户。截至目前，累计签约3231户，累计签约率99.42%，累计腾房3218户，累计腾房率99%。

清水塘片区棚改二期项目分D、E、F三个地块（包括国有土地和集体土地两部分），申报计划拆迁户数3659户。截至目前国有房屋已开征1652户，累计签约1411户，累计签约率85.41%，累计腾房817户，累计腾房率49.46%。

石峰区委书记张建勇多次强调，“阳光”是最好的“防腐剂”，也是征收工作的“生命线”。

回顾一年的棚改工作，有一次上户签约经历至今让时任石峰区响石岭街道党工委委员、人大常委会联工委主任的郭勇记忆犹新。那是原玻璃厂的一位老领导，老人起初不愿意签约，理由是“以前常常听说，拆迁中坚持到最后的总有好处，我要观察一段时间，看看你们会不会‘放水’。” 当时郭勇就表态：他们绝对一把尺子量到底，公平公正、阳光征收。他与老领导约定，让事实说话。

当B地块任务近七成时，郭勇再次来到这位老领导家。老人家的两句话让郭勇感慨万千，一是“希望你们挺住，将公平进行到底”；二是“到现在为止，你们确实是公平的，我可以放心地签约”。

在这一年的采访中，“三自主”、“三公示”、“三把关”始终是征收干部口中的高频词。

“三自主”，即让群众自主选择评估机构、自主申请集中签约、自主查阅补偿明细。“三公示”，即政策公示、过程公示、结果公示。“三把关”，就是坚持项目部、征收组、政策会审小组三道把关。

进展

创新 集中签约、集中发放补偿款让居民从抵触到大写一个“服”字

去年5月26日，在清水塘片区棚改项目一期A地块项目现场，我看到， 12个签约区域内满满当当都是结伴前来的居民。这是我市首次试水集中签约，当天签约206户，创下株洲国有土地上房屋征收单日签约的最高纪录。

去年12月，清水塘棚改项目二期响石岭项目部内，家住响石三村的七十多位街坊邻居，在签约不久后就顺利领到了补偿款。

面对征收，居民最担心什么？公平首当其冲，“大家一起签约、一起领钱，都明明白白，这种方式我们放心。”大王山居民王庆亮刚开始对棚改特别抵触，后来笑称，“对工作人员的态度和工作模式，大写一个‘服’字。”

握手 在真心实意的工作中，工作人员与棚改户结下深厚友谊

我尤其记得，去年6月4日，周六，这天中午，石峰区清水塘片区大王山的居民邀请我参加一次“特别的聚会”，原来是居民们在搬家之前自发组织的“睦邻餐”。副市长谭可敏也应邀而至，端起酒杯，感谢居民们对政府工作的支持与配合，感谢大家对株洲发展做出的贡献。

当天，居民们各展所长、烹饪着拿手菜肴。觥筹交错之间，大家诉说着相邻几十年的深情厚谊，气氛热烈但又有不少泪点。

去年6月11日，在“惠民棚改，欢乐潇湘，和你在一起”为主题的文艺汇演中，小品《三劝娭毑》讲述了一位花甲之年的娭毑从开始不理解棚改，经过工作人员反复做工作，最后积极配合棚改的故事。小品由棚改工作人员和棚改住户共同出演。

拼了 为了让居民能享受到购房补贴，加班到半夜

去年11月23日，2016年房博会在神农艺术中心开幕。很多棚改涉征居民看中了心仪的房子，但却遭遇一桩尴尬——在规定时间内实施网签、登记备案者能获得每平方米50元的补贴，可是，如果根据规定流程，征收款发下来的时候房博会已经结束了，无法享受到政策红利。

怎么办？指挥部立即协调，去年11月24日晚上，牵涉资金审核各个环节的工作人员齐聚指挥部、无缝对接“联合办公”，缩短审核流转过程。“买房是大事，那次虽然忙到了第二天凌晨2点多才回家，但是看到大家能够如愿以偿，我觉得挺值的！”资金审核组工作人员蒋素英真诚地说。

据市房产局统计，2016年，株洲城区商品房网签销售408.07万平方米、39092套，分别增长18.52%、25.89%。这其中，清水塘棚改征收户大约占比10%。城区二手房成交196.11万平方米、18559套，分别增长61.02%、56.02%，清水塘棚改征收户大约占比25%。