把成本降下来 把服务提上去

株洲日报全媒体记者/周蒿

厂房租赁均价与部分同类城市同类园区相比偏高；政策兑现和政务服务提升明显，但仍然存在短板；涉外服务供给不足，助力出海能力与企业期望有差距……一个个具体案例，一组组对比数据，直指株洲营商环境存在的短板弱项。

“一起来监督、一起出主意、一起聚共识。”近日，市政协以问题为导向，围绕“以降成本为核心打造‘三化’一流营商环境”开展专题议政性常委会会议协商，共同推动株洲营商环境持续优化向好。

找问题

深入调研察实情，

对标先进找差距

打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，是建设更高水平制造名城幸福株洲的内在支撑，是激发市场活力、提振企业信心的关键抓手，也是检验干部作风、推动大抓落实的现实考场。近年来，株洲连续实施“一降一升”行动，深入开展“企业服务优化年”活动，取得了实实在在的成效。但与发达地区相比仍有一定差距，如何进一步把成本降下来、把服务提上去？

为此，市政协将“以降成本为核心打造‘三化’一流营商环境”确定为年度专题议政性常委会协商课题。会前，市政协组建专项调研组，实地走访多个产业园区、组织召开多场座谈会，并面向工业、外贸、中小微市场主体发放调查问卷13500份，回收有效问卷13100份。

调研报告直指问题不足：

要素配置效率偏低，制度成本压降不够。比如，我市面向制造业企业的经营性贷款担保综合费率处在1.0%—1.5%区间，而先进地区可降到0.5%。同时，企业中介服务支出也比长三角城市高出15%左右。

企业维权周期偏长，法治环境仍然存在短板。涉企案件办理周期较长，大量债权兑现周期长、资金占用成本高；检查程序刚性约束落实不到位，仍存在未经批准、未公示擅自开展专项检查的情况，企业被多个执法部门分别检查现象仍时有发生；政府拖欠企业账款问题仍然存在，部分政府机关、国企平台存在工程款、政策奖补资金支付滞后现象。

开放平台能级偏小，制约了企业出海发展。多式联运“一单制”“一箱到底”尚在推进中，整体物流成本仍然较高；涉外法律服务资源极度匮乏，全市仅3家律所具备涉外法律服务资质；出口企业“三高一低”困境突出，融资门槛高、融资成本高、审批周期长、信用贷款占比低等问题较为突出。

同时，对标先进补短板，课题组还深入比较株洲与天津、无锡、南京等地在顶层统筹、数字政务、要素保障、法治护企等方面的差距不足，梳理形成可复制经验。

建真言

委员建言聚共识，

精准献策破难题

协商议政，重在建言质量。

会议协商审议通过的建议案，围绕深化要素改革全领域压降成本、深入普法用法全链条保障营商、深度开放平台全方位跨境经营、深耕机制建设全周期管服赋能四个方面提出了系列具体建议。会上，政协委员们还围绕企业要素成本、制度交易成本、合规维权成本、跨境经营成本等关键议题深入协商，提出一系列务实可行的对策建议。

“相较于短期政策补贴，企业更为关切的是政策的稳定性、透明性与公平性。”政协委员付剑建议，以制度集成创新为突破口，升级涉企检查服务平台，加快出台《公平竞争审查工作规范》，推动营商环境从“便利化”向“法治化、可预期、低成本”深度跃升；同时将降成本重心延伸至项目建设运营全周期，建立项目停工风险预警与快速响应机制，以时间换效益、以进度降成本。

“去年，我市审理了一起涉商业秘密犯罪案件，创全省首例惩罚性赔偿金1398万元，有力维护了高新技术企业合法权益。”政协委员尹强从案例切入，建议建立涉企政策合法性审查前置机制，杜绝“朝令夕改”“新官不理旧账”；以规范执法降“合规成本”，落实“轻微免罚”“首违不罚”；以公正司法降“维权成本”，推广网上立案、跨域立案，完善商事调解、仲裁等多元解纷机制等，以优质服务提升企业“法治获得感”。

“买小商品去义乌，买合金为什么不能来株洲？”政协委员谢选能点出产业协同不足的痛点。她建议，以湘粤非通道和株洲陆港为“主动脉”打通物流堵点，推动通道“升格”、运输“贯通”；以外贸综合服务中心为“中枢神经”打破数据孤岛，打造“一站式”平台、建立“政企直通车”、强化人才“蓄水池”；以涉外法治和金融创新为“免疫系统”筑牢风控屏障；以“跨境电商+产业带”和抱团出海为“肌肉力量”，提升“株洲制造”整体议价能力。

“优化物流分拨布局，进一步降低物流成本”“设立新能源项目审批绿色通道。”“探索社保缴费‘过渡期’与‘分层机制’，破解企业用工解聘与社保缴费难题。”……讲情况、说问题、提建议，在浓厚的协商气氛中，一条条务实管用的“金点子”不断涌现。