改革服务之实
株洲日报全媒体记者/潘东晓
过去五年，株洲高新区（天元区）综合实力显著攀升。在国家高新区综合评价中位列第35位，连续四年跻身全国园区高质量发展百强、先进制造业百强园区榜单，连续两年获评全省推进“五好”园区建设成效明显园区……
这些荣誉的背后，是一场持续多年的改革接力。5年来，株洲高新区（天元区）以刀刃向内的决心深化高新区、天元区、高科控股“三位一体”改革，破除体制机制障碍，持续积蓄发展动能。
刀刃向内，向内的是什么？改革服务，“实”在哪里？带着这些问题，记者近日走进株洲高新区。
刀刃向内的“自我革命”
2022年，株洲高新区在全省率先完成园区体制机制改革，设立“六局一中心”——产业发展局、经济合作局、项目服务局、企业服务局、投资金融局、大数据资源局、创新创业服务中心。原有行政职能全部剥离交由天元区区直单位，干部数量从199名压缩至85名。
这意味着，新设立的“六局一中心”没有行政审批权，也不存在上级考核压力，只干一件事——统筹服务产业、项目、企业。
“从‘管理者’完全变成‘服务者’。”株洲高新区经济合作局局长李浩感慨。
改革的效果，在招商引资上率先显现。合同引资额从2022年的128.03亿元增至2024年的220.56亿元；履约率从2021年的52.31%，一路攀升至2023年、2024年的100%。
更深层的变化还体现在对国有平台公司高科控股的改革上。高科控股以“二分法”改革推动市场化转型——将融资化债与市场化经营“两分”，将商业类与成本类子公司“两分”，推动从传统融资平台向产业型国企转变。改革后，人工成本下降20.1%，清算退出低效子公司41家，市场化经营收入从2021年的24.97亿元增长至2025年的42.42亿元，“二分法”改革经验在全市推广。
从“企业找”到“找企业”
如果说体制改革解决的是“谁来服务”的问题，那么服务机制的迭代，回答的则是“怎么服务”。
“我们想买厂房扩充产能，但对价格和付款方式有疑问。”“我想在动力谷附近租个一万平方米的厂房，但业主方不愿意分割出租。”2025年4月28日，株洲高新区“部门有约”第一期企业扩能扩产主题活动现场，12家企业负责人直奔问题。
株洲高新区主要负责人现场听取心声，一个由高科控股、区企业服务局、区经济合作局等多部门组成的“诉求办理团”当场办公。维通利、中焱科技两家企业提出的厂房租赁问题当场解决，其余10家企业的诉求均现场明确了解决方案。
这是株洲高新区企业服务机制迭代的一个缩影。2023年夯实基础，出台诉求办理机制；2024年首创“企业约见”制度，企业线上点名约见，部门原则上3个工作日内上门办理；2025年推出“部门有约”，化被动受理为主动服务；2026年开展“牵手小微”系列活动，精准赋能小微企业。
几年间，株洲高新区构建了“企服工作联席会议+企服办+涉企部门+九大园区一站式服务中心”四级服务架构，配备50名企业服务专员下沉园区一线，服务从园区内延伸到园区外，覆盖全区所有企业。企业服务平台由12大板块180项服务扩展至14大板块197项服务，实现惠企政策“一键查询”、诉求上传“一键提交”。
项目落地的速度，是衡量服务效能的重要标尺。株洲诺天电热科技有限公司的故事颇具代表性。2024年1月，一位国外老客户找到董事长黄超斌，提出增加订单，并要求当年12月中旬验厂。现有产能无法满足需求，必须新建生产线。
黄超斌向株洲高新区求助，区经济合作局立即进行项目落地洽谈，项目服务局安排专员提前介入。项目报建审批表上，59个时间节点涵盖立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可等4个阶段，每个节点都倒排计划。最终，项目10个月竣工，在既定时间完成客户验厂需求。
“全程代办，到现在我都没搞清项目建设这些手续是怎么办的。”黄超斌说。
2026年，项目服务进一步向数智化升级。株洲高新区完成“一屏展示、两端互动、四库支撑”项目云平台的技术开发和上线，将项目全生命周期固化为报批、建设、验收三个阶段，全过程建立12个一级节点、30个二级节点、100个三级节点，实现从线下专业化服务到线上数智化服务的转变。
服务不是一成不变，而要跟随企业与时俱进。为了满足企业出海业务需要，2025年2月，株洲高新区成立出海办，组建工作专班。同年6月，株洲高新区“企业出海”服务平台正式发布，收集整理110余项涉及企业出海审批、服务事项，整合专业化服务机构打造“服务超市”，构建“政府引导+外贸综合服务+专业机构赋能”的全新服务体系。
“企业出海从‘多头对接’变为‘一门受理’。”高新区出海办相关负责人说。平台推行“1小时响应、24小时对接、长期跟进”的全流程服务机制，累计助推67家企业首次出海。截至9月底，平台共收到诉求需求214件，办结206件。
截至目前，株洲高新区累计受理企业诉求9748个，办结9701个，办结率和满意率均超99%。累计签发交办令305个。其中，澳维科技5栋配套建筑办证难题，多部门协同仅用40天完成。“这次办证过程让企业切实感受到了政企联动的高效与温度。”企业负责人说。
服务创造价值
株洲高新区改革的深层逻辑，是让服务走向培育。在这里，服务不再仅是“解决问题”，而是“创造价值”。
双创示范园是全市最大、最强的孵化基地。目前在孵企业209家，孵化科技型中小企业66家、高新技术企业69家、规上企业48家，培育省级以上专精特新“小巨人”企业50家，孵化出了德智新材、菲斯罗克、世鑫新材等一批明星企业。
大学生创业，是双创中心着力培育的另一支力量。株洲高新区设立规模500万元的大学生创业专项资金池，给予创业大学生5万至20万元的资金支持，并提供办公场地、人才公寓租金减免，组建导师团队全程陪跑。
“创业是新质生产力的青春表达。从‘给资金’到‘建生态’，我们正在破解青年创业的‘死亡谷’难题。”株洲高新区双创中心负责人说。
设备共享平台则从另一个维度降低创新门槛。平台累计上线设备1700余台（套），总价值达18亿元，注册用户2900余家，共享服务3000余次/年。“不光是对创业者有用，制造型企业降成本、招商项目省投资，都派得上用场。”双创中心负责人说。
从“管理型”到“服务型”，从“拼优惠”到“拼生态”，从“解决问题”到“主动培育”——株洲高新区的改革，不是一次性的“手术”，而是一场持续进化的“生态营造”。
株洲高新区的改革服务之路仍在延伸。该区党代会报告为改革更进一步标注了新的坐标：“持续推进园区统筹发展”“纵深推进高科控股市场化转型”“迭代升级营商环境”“塑造高水平对外开放新格局”。这条路的方向，既确定又清晰——让每一个选择这片土地的人才和企业，都能感受到温度、看得见未来。