促进区域联动和城乡融合

朱理平

市第十四次党代会明确提出，统筹区域协同，构建城乡融合发展格局。这既是拓展发展空间的战略之举，也是增进民生福祉的务实之策。

以“一座城”理念推进长株潭一体化，在区域协同中拓展发展纵深。深化三地产业和科技创新融合，共建湘江科教创新走廊，共创国家区域科技创新中心，共同打造国家级先进制造业集聚区，不是简单的“抱团取暖”，而是要在更大范围内优化资源配置，让创新要素畅通流动、高效配置。长株城际铁路建设、湘江沿岸道路全线贯通、融城干道互联互通，将加速形成“半小时经济圈”，让三地市民真正过上“同城生活”。生态绿心绿色转型、社会事业一体化发展，则让协同发展更有温度。教育、医疗、政务服务逐步实现标准统一、待遇同城，长株潭一体化才能真正从“物理相邻”走向“化学相融”。

着力提升城市形象品质，在有机更新中增强城市能级。城市品质决定了要素集聚的能力。“北融、东进、南拓、拥江”空间发展战略，这是株洲城市发展的清晰坐标。做强主城区发展核，加快株醴和株渌融城，打造醴炎城乡发展走廊，既有主城区的“强心”，也有融城板块的“扩圈”，更有城乡走廊的“串联”。城市更新不能大拆大建，而要与产业升级、工业遗产活化、消费场景培育有机结合。城市治理要下足“绣花功夫”，巩固全国文明城市、国家园林城市、海绵城市建设成果，打造“一江八港十大公园”美丽风景线，让市民推窗见绿、出门赏景。县城是城乡融合的重要载体，分类推进城镇化建设，提高县城首位度和承载力，才能让农业人口就近城镇化、就地市民化。

推进乡村全面振兴，在补齐短板中实现城乡共进。没有乡村的全面振兴，就没有真正的城乡融合。学习运用“千万工程”经验，分类有序、片区化推进乡村振兴，是符合株洲实际的有效路径。粮食安全是“国之大者”，必须牢牢守住；不发生规模性返贫致贫是底线任务，必须常抓不懈。产业振兴是重中之重，建设攸县香干、醴陵酱板鸭等农产品加工产业园，建好亚热带果蔬基地，培育更多国家级农业龙头企业和优势特色产业集群，让“株洲神农耘”“神农茶祖红”品牌更响。和美乡村建设要补齐水、电、气、讯、路等短板，扩大教育、医疗、养老等公共服务供给，让农村既有田园风光，也有现代生活。深化农村土地制度、农村产权交易制度改革，推动城乡要素双向流动，才能让乡村资源变资产、农民变股东，促进新型集体经济发展和农民稳定增收。

持续壮大县域经济，在特色发展中激发内生动力。县域强则全市强，要强化市县产业协作联动，推广“央企带县企”合作模式，让县域经济融入全市产业版图。差异化发展是关键：支持醴陵打造国际知名“陶瓷之都”和“花炮之都”，支持攸县做强化工园区、茶陵建设高品质农副产品供应区，支持炎陵加快农文旅融合发展，每个县都有清晰定位，不搞同质竞争。持续推进湘赣边区域合作示范区建设，壮大“湘赣红”区域品牌，促进革命老区振兴发展。推动“向县放权”改革，精准下放经济管理、社会服务权限，让县域有权办事、有钱办事、有人办事。因地制宜打造工业强镇、商贸重镇、农业大镇、文旅特色镇、区域中心镇，做活乡镇经济，让城乡融合的“毛细血管”更加畅通。

以长株潭一体化为牵引，以城市品质提升为支撑，以乡村全面振兴为基础，以县域经济壮大为纽带，在区域竞争中赢得更大空间，制造名城将更有厚度，幸福株洲将更有温度。