“献礼党代会·共绘新株洲”献智献策金点子建议摘登

一、产业发展与园区经济

01.推动园区提质突围争先进位

杨明军

建议从科学定位、错位发展，深化改革、松绑赋能，盘活要素、强化保障，大抓项目、积蓄动能，闭环推进、严督实考等多方面发力，助推产业园区加快突围进位。

02.强化链群思维加快优势产业发展

周述勇

建议树立“宜链则链、宜群则群、链群联动、分类施策”的产业发展思维，聚焦轨道交通、新能源汽车及装备、硬质合金及金属材料、中小航空发动机及民用航空器制造、高分子材料五大核心优势产业，实行“重点产业清单化、发展模式差异化、集群目标量化”，通过五年系统培育，全力打造2个两千亿级、3个千亿级现代化产业集群。

03.以“制造+服务”深度融合

重塑产业价值链

王佑曦

建议将“制造+服务”深度融合上升为株洲“十五五”产业升级的核心战略，率先打造2到3个“制造+服务”深度融合的标杆行业，建立“链主企业+生产性服务业”配对机制，以龙头需求拉动服务供给。

04.加快有色金属产业绿色低碳转型

周权

建议将有色金属产业绿色低碳转型纳入全市“十五五”工业绿色发展规划，推动株洲有色金属产业在绿色低碳转型中实现高质量发展。

05.推进株洲食品产业高质量发展

宋伟明

建议更高站位重估食品产业，发挥品牌、资源、区位等优势，做强熟食、饮料、湘菜、生鲜产业，争创“中国食品名城”，打响“株洲美食名城”。

06.软硬协同赋能航空产业高质量发展

单晓明

建议放大国家级展会溢出效应，构建通航、北斗常态化宣传机制，塑造可视化通航北斗城市文化符号，创新空中展演形式，打造热气球、无人机特色文化IP。依托株洲飞行器，打造株洲航空航天博览园、补齐科普教育短板，培育本土航空后备力量，厚植产业软实力、深化北斗文化普及，推动北斗文化与通航文化双向融合，提升城市形象品质。

07.推动先进硬质材料产业高质量发展

赵声志

加快先进硬质材料产业发展，建议强化钨再生资源保障，稳定产业原料供给；推动先进硬质材料产业升级，巩固全球竞争优势；优化产业人才与创新生态，激发创新创造活力。

二、科技创新与未来产业

08.以人工智能赋能先进制造业发展

罗峰

建议以人工智能赋能先进制造业赢得竞争优势，持续壮大专精特新“小巨人”企业方阵，繁荣生产性与生活性服务业，厚植创新创业生态系统；营造高浓度高密度高互动的人才磁场，吸引风险投资与耐心资本，助推科技创新商业化；做实科创平台，打造创新产品首发地。

09.提升重点产业核心竞争力

周青

建议抢抓空白赛道，依托北斗全产业链申报低空领域国家中试基地；深耕场景优势，以工具链开发和示范项目做强产业AI示范链；梯次育苗助长，以窗口指导和供需对接培育潜力企业等。

10.深化北斗场景规模化落地应用

傅贻忙

加快全域全场景北斗规模应用示范城市建设，建议市级统筹谋划，建立协同推进机制；立足产业需求，打造标杆示范场景；统一数据标准，推动互通共享开放；转变投入方式，培育市场运营模式等。

11.强力推进人才与产业协同发展

彭小中

建议出台容错免责的实施细则，建立与科技创新周期相匹配的长周期考核机制，探索建立产业人才参与科技投资的柔性流动机制，让耐心资本不仅“敢投”，更能“善投”。

三、对外开放与区域协同

12.加快株洲制造业出海

邓莹璐

建议强化链主牵引，构建“链群协同”出海新生态；建优数字平台，打造一站式服务新体系；完善口岸功能，拓展国际合作新空间，探索“株洲技术+当地资源”产能合作模式，与东盟国家共建产业合作园区，加快推动株洲制造业出海。

13.加快云龙融城发展

程伟超

加快云龙融城，建议强化战略对接，争取省级政策支持；加快交通互联，构建同城通勤网络；深化产业协同，打造特色产业集群；推动公共服务融合，提升融城吸引力；创新体制机制，激发发展活力，参考九华模式加快云龙区域融城发展。

四、职业教育与乡村振兴

14.发挥职教优势赋能制造名城

肖轲

建议将职教资源势能转化为支撑产业升级、对外开放、区域协同的实际动能，抢占低空经济新赛道，补齐低空物流专业人才培养短板；深化跨境贸易人才培养模式改革；推动产教融合政策落地见效；推动职教资源跨区域协同共享等。

15.加快乡村振兴战略实施

刘宝磊

建议筑牢底线，提升农业综合生产能力；精准帮扶，守牢不发生规模性返贫底线；兴业富民，构建农民稳定增收长效机制；片区推进，建设宜居宜业和美乡村；深化改革，强化乡村振兴要素保障。

16.加快盘活农村闲置校舍资产

魏珊珊

建议将农村闲置校舍盘活利用纳入乡村振兴战略总体部署，作为国有“三资”清查处置与管理改革的重要内容，让闲置校舍焕发新生机。

五、消费文旅与文化建设

17.以情绪消费激发株洲服务消费新引擎

李佳欣

建议深挖资源禀赋，打造消费场景；深化业态融合，丰富情绪体验；完善制度体系，护航“放心消费”，让情绪消费成为驱动株洲服务消费高质量发展的新引擎。

18.以工业旅游助推株洲城市品牌建设

张宗登

建议深刻认识工业旅游对城市品牌建设的战略意义，突出“中国速度、中国高度、中国硬度”三大工业IP，打造工业旅游品牌矩阵，创新实施工业旅游提质升级，打造“国家工业旅游示范城市”和“中国工业研学之都”。

19.以AI技术重构株洲工业文化体系、

推动“文化+产业”跃迁对接

徐卫华

建议启动“株洲工业文化数字基因库”建设工程，打造“AI+工业文化”沉浸式体验场景集群，建立“工业文化→产业品牌”价值转化机制，构建“政产学研用”协同创新体系，完善政策保障与资金支持体系，将株洲打造为全国“AI+工业文化”融合发展的标杆城市。

六、城市治理与民生改善

20.改善株洲城市环线交通拥堵问题

肖峰敏

建议综合施策，实行高峰时段养护作业禁行机制，推行维修提质改造“夜间施工、白天通行”模式，优化环线限速管理，严格高峰时段禁行电动车、自行车、摩托车等，系统治理沿线开口过多问题，切实提升环线通行效率，改善市民出行体验。

21.破解老旧小区加装电梯

“前期费+工程款双重垫资”堵点

胡菲

建议老旧小区加装电梯前期费用由街道统筹或国补预拨，建立前期费用“可退险”机制，对高龄、低保、残疾人家庭实行区级兜底，在国补外再给予自筹部分10%到20%补助，或允许公积金、维修资金直接支付前期费用，破解老旧小区加装电梯“前期费+工程款双重垫资”堵点。

22.擦亮株洲对外第一印象、

优化株洲西站出租车运营管理

左婵

建议由市交通运输局牵头，协调西站广场管理处、交通综合行政执法支队、交警等各方，探索建立短途复载激励机制，优化场站硬件与交通组织，完善双向信用管理、奖惩并举，做好司机群体沟通疏导，分步试点实施稳妥推进，优化株洲西站出租车运营管理。

七、社会建设与幸福株洲

23.加快构建全人群全周期社会心理服务体系

钟景璐

建议强化顶层设计，把“心防”纳入城市治理总体布局，织密“医、校、社、企、网”“五位一体”的全周期服务网络，打通校地协同通道，把高校心理育人资源转化为城市服务能力，把社会心理服务体系建设作为标志性工程来抓，托底制造名城的“幸福”。

24.帮扶农民工群体稳就业促发展

侯李平

建议聚焦农民工家庭子女，精准帮扶就业；盘活闲置门面，低门槛支持农民工自主创业；有序疏导流动摊贩，体现城市治理温度；根治欠薪问题，确保劳有所得；保障农民工子女平等接受教育；完善社会保障，解除后顾之忧，让株洲真正成为一座有温度、有担当、有活力的宜居之城。

25.加快建设传染病医院

（重大公共卫生事件医学中心）

周恕

建议加快建设株洲市传染病医院（重大公共卫生事件医学中心），科学确定项目选址，盘活存量国有资源；强化市级统筹，加快项目前期推进；构建“平急两用”可持续运营模式；健全配套，织密全市救治网络，防范化解输入性公共卫生风险，补齐我市重大传染病医疗救治短板。

26.以人口变动为导向重构基础教育资源配置新体系、加快建设教育强市

黄芳

建议强化顶层设计，建立人口与教育协同决策机制；优化学段与空间布局，破解“城镇挤、乡村弱、学段错配”；创新师资配置，打造动态均衡的教师供给体系；加大经费统筹，推进优质均衡和数字化赋能；健全监测预警机制，提升科学决策精准化水平，加快建设教育强市。

27.加快构建“引育留用”一体化养老人才队伍

曾宪梅

建议强化校地统筹，深化产教融合，迭代完善人才激励政策，搭建市级继续教育平台，补齐新兴岗位短板，建立人才监测预警与全周期跟踪服务机制，拓展养老人才多元使用场景，构建我市“引育留用”一体化养老人才队伍。

八、党的建设与营商环境

28.破解企业党组织“空壳化”难题

刘新生

建议选优配强党支部书记，筑牢一线堡垒；加强党务干部培养，提升专业能力；建立党建联络员机制，畅通政策落地；发挥党员模范作用，严格教育管理；强化监督考核机制，压实党建责任，破解企业党组织“空壳化”，为企业高质量发展注入强大“红色动力”。

29.优化营商环境促进民营经济发展

侯爱利

建议严格落实“扫码入企”，规范涉企行政检查；构建精准高效的政策落实机制，对各类市场主体一视同仁；推动政务服务提质增效，从“能办”向“好办、暖心办”升级，优化营商环境、促进民营经济发展。

30.进一步优化大学生创新创业生态

罗海波

建议搭建大学生创业政策“一站式服务平台”，建立“制造名城场景开放计划”；完善种子期大学生创业投融资体系，升级实战化创业赋能服务，健全校地协同闭环机制，引导大学生创业项目留株发展，构建全链条生态让更多大学生敢创业、能创业、创成业。

（株洲日报全媒体记者/李军 整理）