“三资”更透明 群众更放心

株洲日报全媒体记者/王军

通讯员/夏宋平 尹亚岚

前阵子，攸县莲塘坳镇下田村恒背冲组办了件让周边村民羡慕的事：由村民小组出资4.95万元，支付33户村民的自来水安装入户费，解决了困扰村民多年的季节性缺水问题。

由公家兜底，给村民办实事，得益于村民小组存折上逐年往上涨的数字。

近年来，我市大力推进农村集体“三资”规范管理，采取超常规措施高位推进，市县乡村层层清查、规范管理、强化监督，推动“三资”管理制度化、规范化、信息化。

“这不仅能解决乡村稳不稳，还可以解决乡村富不富。”市农业农村局相关负责人介绍，目前我市基本形成了资金、资产、资源样样有人管，监督、管理、规范事事有人抓的良好局面，为提升村集体发展活力、带动农民持续稳定增收夯实了基础保障，守好了农村集体家底的防线。

拒绝糊涂账，“三资”晒阳光

资金、资产和资源，是村集体的“家底子”，乡村振兴的源头活水。

过去，农村集体“三资”存在的产权不清晰、长期闲置浪费等问题，集体家底易成糊涂账。

对此，我市出台《株洲市村级财务管理办法（试行）》，从摸清家底开始，建立起“横到边、纵到底”的体系，实现全市“一盘棋”强有力统筹，先让村级自己摸排，再依托全国农村集体资产清产核资管理系统，将资产底数、权属及价值规范录入监管平台，建立起“三资”台账月更新、季核对的动态管理制度，全面摸清村集体家底。

“过去村里到底有多少存款我们不知道，集体土地发包要靠打听，现在通过监管平台就能把账本看得明明白白。”莲塘坳镇下田村恒背冲组村民皮中华，对组里接自来水入户举双手赞成，毫不犹豫在组账核算单上签下自己的名字。

去年，恒背冲组获银行存款利息1850元、石料场租金7万元、田租租金900元，这笔账经公示后，存入了当地信用社，并实行“组账村管”。“怎么用？由村民小组集体决策，村级审核把关。”莲塘坳镇经管站站长刘海斌告诉记者，截至目前该镇346个村民小组已有267个小组实行组账村管，完成率77%。

让家底晒阳光，我市还严格落实村级财务按月公开制度，依托村务公开栏和湖南省“互联网+监督”平台，将收支明细、债权债务变动、惠农资金发放等群众关切事项进行“上墙+上网”双公开，畅通“打开手机查家底”的公开渠道。

供需一张网，“三资”上云端

摸清家底后，如何让将农村这些沉睡的资金、资源和资产变为村集体“增收活水”？搭建公平公开公正的农村产权交易平台，实现资源的优化配置和价值最大化，是破题的关键一步。

知株侠了解到，作为全国第一批、湖南第一个全国农村集体产权制度改革整体推进试点市，早在2020年11月，我市就成功构建起“市县两级交易，市县镇村四级服务”的农村产权交易服务体系，试点推行农村产权“应进必进”、涉农招投标“全面进场”，实现阳光交易、降本增效。

与此同时，我市还成功开发株洲市农村产权流转交易系统及移动端小程序，实现农村产权出让（租）方“足不出村”“掌上交易”，服务效能持续增强，降低时间与经济成本，实现农村产权交易全流程数字化管理，提升交易便捷度与群众满意度。

当沉睡的资源被唤醒，并在阳光下通过市场化手段实现优化配置时，产生的“裂变效应”和“生金”活力超乎想象。

闲置资产变身“摇钱树”。大量长期“沉睡”的旧资产通过平台精准招商，焕发新生。不久前，芦淞区白关镇姚家坝村集体资产处置项目圆满落槌：经过1小时白热化竞价、108轮激烈角逐，项目最终以53.2万元成交，较起拍价溢价44.57%。该项目挂牌7个工作日便通过“线下精准对接+线上媒体引流”模式，吸引5家意向方踊跃参与。

不同于传统交易的信息壁垒，株洲农村产权交易中心打通“报名线下便捷化、竞价线上透明化”双通道，让这宗“沉睡”的集体资产从无人问津的36.8万元，蜕变为市场抢筹的53.2万元，为姚家坝村增收近14万元。

零散资源实现规模化与高效益。产权交易平台打破了信息壁垒，促进了土地等资源的集中连片流转和跨区域优化配置。今年5月，市农交中心协助办理醴陵市首本集体林权不动产证，本次集体林权确权登记试点为板杉镇寨下村，总确权面积90.05亩，核发集体林权不动产权证书7本，本次试点实现了集体林地产权清晰、权责明确，为集体林地规范流转、产业开发奠定坚实基础。

集体增收赋能共同事业。集体“钱袋子”鼓起来后，许多村子将新增的集体收入反哺于人居环境整治、道路硬化亮化、助学奖教、养老医保补助、文体设施建设等公益事业和福利保障。炎陵县石洲高车组林木采伐权二次转让项目经62轮线上竞价，以16.39万元成交，溢价率高达54.77%，有力促进资源优化配置，切实增加村集体收入。村党总支负责人透露：“村里增收了，推进基础设施建设的启动资金也有着落了。”数据显示，到目前农村产权交易平台累计完成交易881宗，交易金额15.11亿元，流转土地53.81万亩。这场云端实践，如同一把金钥匙，打开了束缚农村生产要素的枷锁，激活了“三资”这一池春水，引发了乡村振兴的“蝶变效应”。

播下金种子，催收丰产田

有了强有力的制度保障和高效的交易平台支撑，如何让“三资”创造更多价值，考验着各级干部的智慧。我市通过抓住政策激励这个牛鼻子，释放新型农村集体经济发展潜能，让村集体“钱袋子”越来越鼓。

这个夏天，“到九龙大峡谷漂流”成为高频词。该项目位于攸县莲塘坳镇阳升观村，6.8公里的河道，约70分钟的漂流体验，急弯与缓潭错落有致，既能体验冲浪的尖叫刺激，也能在漂流船上“躺平”欣赏峡谷风光。

“当日最高接待游客量近2000人次，村里一年冒出12家农家乐。”阳升观村党总支副书记廖石文介绍，今年景区在硬件与服务上实现了全面提档升级，新建了800平方米的游客中心，提供购票、寄存、休息、餐饮等一站式服务，同时新增两座大型蓄水坝，即便持续晴热少雨，也能确保水量充足、随时开漂。

这是阳升观村播下的致富金种子。自村集体“三资”走上规范化管理轨道后，村里将闲置校舍、河道、闲置土地等打包招商，成功引进一家来自河南的文旅公司合作开发漂流项目，通过合作社自主管理和市场主体承包租赁相结合的方式经营，光租金收益每年就达7.3万元。

与此同时，我市还通过完善制度，使管理的权力被锁在了笼子里，让“三资”真正为广大农民群众服务谋利，进一步夯实“三资”管理基础，确保了集体资产的安全和高效运行。

“三资”更规范，群众更放心。知株侠欣喜地发现，如今行走在湘东大地，一幅“资源活、产业兴、村民乐”的生动画卷徐徐展开。