一张房票让民生安居与产业升级同频共振

株洲日报全媒体记者/张威

通讯员/吴杨綮

早年间，株洲征拆群众住上安置房，要经历漫长的等待：在过渡房里暂时安身，数着工地脚手架从平地搭起，至少耗时两年才能拿到新房钥匙。而如今，株洲的征拆户签下安置协议后就能领取电子房票，当天就可前往全市110个备案楼盘挑选现房，最快三个月就能完成从选房到拿证的全流程。

这套全省率先落地的数字化房票体系运行至今，已帮助1195户家庭圆了安居梦，更让昔日零散的城中村地块蜕变为中车双碳、低空经济等新兴产业的落地阵地，一张小小的电子票据，让民生安居与产业升级同频共振。

安置逻辑革新：

从“分房等房”到“自主选房”

芦淞区庆云街道谭家塅村城中村改造项目的郭先生去年6月10日领到电子房票，第二天就选定了心仪的现房，同年9月15日顺利交房，次日就拿到了不动产权证书，从拿房票到领房产证全程仅用97天。这样的“株洲速度”，在传统安置模式下几乎不可想象。

近年来，株洲跳出了以往“补现房”“补现金”的传统安置思路，将安置逻辑彻底转向“补权益、给选择权”，面向全市征集70家房企的1.1万套优质现房，整合形成涵盖不同区位、不同价位、不同户型的110个楼盘的房源池，彻底打破了传统安置房选址固定、户型统一、可选范围窄的限制。

针对征拆群众的实际需求，政策还设置了灵活的配套规则：集体土地房屋被征拆人选择房票安置，每个安置指标可直接享受2万元安置补贴；国有土地房屋被征收人按房票总金额的10%发放安置补贴；房票发放后1年内按国有四大行一年期存款基准利率计息，有效期长达24个月。石峰区铜塘湾街道霞湾新村城中村改造项目的朱女士说，“几乎所有主流房企的楼盘都支持用房票，选择面特别宽，房票还能拆分、转让，细节考虑得很周全。”

市住建局城中村专班房票工作业务相关负责人介绍，此前城中村改造专项借款的使用范围仅限前期报批、征收补偿、安置住房建设及其配套设施建设，株洲通过政策创新，将“安置住房建设及其配套设施建设”这一环节转化为房票发放模式，既让征拆群众不用再困在新建安置房的狭小选择圈里，也直接将传统安置模式下的安置周期压缩了两年以上。

全流程数字化闭环：

11个环节云上跑

作为湖南省首个全流程数字化房票系统，株洲将房票开具、选房购房、金额拆分、转让、资金兑付等11个核心业务环节全部搬上云端，用集成全功能的电子房票替代了此前易丢失、难核验、结算烦琐的纸质房票，实现了房票从发放到兑付的全生命周期数字化管控。这套由株洲市住建局牵头设计、建设银行湖南省分行参与建设维护的系统，将所有安置政策规则直接嵌入线上流程，真正实现“数据多跑路、群众少跑腿”。

“用房票买房流程特别简单，手机上就能填报所有资料”，郭先生提到这套数字化系统时直言省心。朱女士也表示，用房票购房全程不用跑银行走复杂的审批流程，前后只跑了三趟就完成了领房票、用房票的全部手续，全程仅需携带身份证、户口本，最花时间的环节反而变成了挑房子，其余的对接、审核、结算工作全部由部门和房企在线上完成，几乎不用群众额外操心。

依托这套封闭运行的数字化体系，房票安置资金全程在线上分阶段结算，系统还能自动识别房票使用比例，对使用比例达到90%的用户自动核算对应的安置补贴和计息金额，同时通过大数据动态监测全市房票使用进度、房源供需情况、资金兑付节奏，为政策动态优化提供精准数据支撑，群众不用操心资金安全，更不用在银行、售楼处、征拆部门之间来回折返。

三级联动筑牢保障网：

给征拆群众吃下政策“定心丸”

新政策推行初期，不少征拆群众曾对电子房票的属性、使用规则抱有顾虑，朱女士介绍，从领房票开始，街道征拆指挥部的工作人员就全程跟进指导，有任何问题都第一时间解答，让她觉得很贴心。

这份踏实感的背后，是株洲搭建的一套严密的全链条保障体系：全市成立市级专项工作专班，下设综合协调、项目推进、资规管理、安置补偿、资金监管5个专项工作组，推行“一项目一专班”的落地模式，构建起市、区、项目三级联动的工作机制，专门成立市房票服务中心承接房票审核、资金兑付等核心事务，清晰划定各区征拆部门、房地产企业、被征拆群众、合作银行四方的权责边界；住建、资规部门联合对纳入房源池的所有房源逐一核验，确保每一套房源都“落栋、落户、明码标价、土地性质清晰”，同时明确要求所有房源对房票安置群众给出的优惠，不低于同期面向市场普通购房者的促销政策，房源信息定期公开发布、动态更新调整；房票对应的全部安置资金预先存入专用账户，实行全封闭运行，从制度层面牢牢守住“房票发得出、群众用得顺、资金兑得到、民生兜得牢”的底线。

截至目前，株洲全市累计发放房票2181张，已完成房票购房1241张，房票安置全流程保持零矛盾、零纠纷的平稳运行态势。

房票撬动城改乘数效应：

产城融合跑出加速度

房票安置的红利早已跳出民生安居的边界，在城市发展层面形成连锁利好：房票将零散的征拆安置需求直接转化为实打实的商品房市场购买力，至今房票购房对应的5亿元资金，直接带动株洲商品房销售近25万平方米，把株洲城区商品住宅平均可售周期从21个月压缩至16个月，目前全市已与50余家房地产企业完成房票款项结算近5亿元，有效缓解了房企的资金周转压力，为楼市平稳健康发展注入了动力。

与此同时，房票安置大幅加快了城中村改造的整体进度，为城市产业发展腾出了大量宝贵的连片空间。如今完成征拆改造的地块上，中车双碳、北斗配套、低空经济等一批前沿新兴产业项目已先后落地，中车株机、中车株所等龙头央企周边的城市面貌焕然一新，产城融合的推进步伐进一步提速。

下一步，株洲还将持续总结房票安置的运行经验，不断优化数字化房票系统的功能体验，继续扩大优质房源供给、提升全流程服务水平，持续放大房票政策的叠加效应，让每一位选择房票安置的征拆群众都能真正实现安居乐业。