炎陵：四级调解织密基层平安防线

株洲日报全媒体记者/黎世伟

通讯员/张和生 霍俏芳

8月28日傍晚，炎陵山城华灯初上，小城宁静而祥和。

作为偏远山区，地域广、群众居住分散，矛盾纠纷若处置不及时，极易引发治安隐患。炎陵县却连续21年获评湖南省“平安县”，近年未发生重大刑事案件，成为全省基层治理的平安样本。

山区矛盾调解向来难度不小，这份平安答卷背后，是一套行之有效的基层治理举措。

积小安成大安

积小安方能成大安。不久前，炎陵县公安局开展“全民反诈 守护平安”反诈宣讲比武竞赛，9支队伍通过情景模拟，还原刷单返利、虚假投资等多类诈骗场景，现场反响热烈。

炎陵县坚持从小处着手，健全激励机制，开展“平安乡镇”“平安社区”等创建评比。依托新时代文明实践中心阵地，组织开展各类文体文明实践活动；严格落实县级领导接访、包案化解制度，推动矛盾源头化解。同时大力推进精神文明创建，开展星级农户、五好家庭、文明家庭评选，以家庭和睦涵养良好乡风，减少矛盾滋生。

精准掌握群众诉求，该县变群众上访为干警下访，落实县级领导牵头、政法单位驻点、干警联村入户机制，组织政法干警联系各村（社区），开展“双进双促”活动，入户走访率达100%。干部下沉入户就地疏导化解问题，推动大事化小、小事化了。

千余名组级调解员上岗

“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”，贴在策源乡朝阳村的标语，是群众实实在在的安全感写照。

此前，县、乡、村三级调委会模式，已难以适配行政村合并后矛盾多元复杂的治理现状。立足新时代“枫桥经验”，炎陵县创新将人民调解延伸至村民小组，搭建起县、乡、村、组四级调解网络，将矛盾化解在萌芽阶段。

县司法局出台实施意见，通过个人自荐、村“两委”推荐，全县配齐1442名村民小组调解联络员。调解员不向群众收费，工作报酬按照“以奖代补”政策，由人民调解专项经费予以保障。

下村乡同乐村就曾依靠组级调解员，妥善调处一起因琐事引发的伤人纠纷，促成双方达成协议，实现案结事了。如今，组级调解联络员扎根一线，把大量矛盾化解在村组源头，基本实现“小事不出组、矛盾不上交”的治理成效。