走好“三区”路 共建“一座城”
2026年渌商大会项目签约现场。曾俊敏 谭韧 摄大石围港湾咖啡馆成为热门打卡地。梁国柱 摄幸福邻里节。文禹 摄南洲工业园。咏洲 摄俯瞰渌口新貌。彭杰 摄
株洲日报全媒体记者/邹怡敏 通讯员/孙乾 刘艺锋 文祎杰
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7月28日，中国共产党株洲市渌口区第三次代表大会开幕，区委书记赖晓智以《深耕“三区” 全域融合 以实干实效共建高质量青春渌口》为题向大会作报告，为区域未来五年发展指明了方向。
报告锚定“三高四新”美好蓝图，把“全域融合”确立为统揽目标、出路所在，加快建设长株潭主导产业核心配套区、基层治理创新区、农文旅融合示范区，实施产业转型升级、改革开放突破、同城一体化攻坚、民生福祉提质和全域安全固本五大行动，着力实现产与城、城与乡、人与城的深度融合。
站在“十五五”开局之年的历史节点上，这份报告的分量，不在于它罗列了多少目标，而在于它回答了一个根本性问题：在长株潭加速迈向“一座城”的进程中，一个撤县设区仅八年的年轻城区，凭什么不可或缺？
答案藏在一“势”一“实”之间——顺势、借势、聚势，更需踏实、务实、落实。当“大树底下好乘凉”与“大树底下不长草”两种声音激烈交锋时，渌口的回答是：成为大树最结实的枝干。
从“全面融城”到“全域融合”，不只是提法的进阶，更是走向系统重塑的战略跃升——大势已至，渌口既坚定乘势而上，更笃信以实干落地，唯有势实并进，方能将蓝图化为实景。
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向“链”而聚 用核心配套嵌入关键一环
当下，区域竞争日趋激烈，湖南要完成经济大省挑大梁的光荣使命，需要各县市区奋勇争先。省“十五五”规划明确提出：在产业方向上，培育壮大新材料等新兴产业；在区域布局上，打造长株潭先进制造核心增长极。
株洲的发展从来都是靠制造立市、靠产业兴城，持续“培育制造名城、建设幸福株洲”，首要的就是把制造根基扎得更牢，让产业竞争力变得更强。
被寄予“打造株洲发展新增长极”厚望的渌口，锁定“一主一特”产业定位——以高分子新材料为主导、有色金属冶炼和压延加工业为特色，紧扣产业链关键环节，延链补链强链，以“深挖万米”的韧劲做精“一米赛道”，用“核心配套”融入长株潭“一座城”产业体系。
渌口有机遇。长株潭以全省26%的人口贡献了41%以上的经济总量，其中制造业贡献率超过31%，蕴含着千亿级的配套市场。
渌口有底气。“十四五”期间，渌口规模工业增加值年均增长9.5%；高分子新材料链上企业增至76家，成功获评省级中小企业特色产业集群；19项关键技术实现进口替代。
如何进一步卡位？报告有着清晰的产业转型升级路径设计。
要素支撑——大力发展生产性服务业，引育现代物流、科技金融等专业服务主体；落实株洲高新区统筹城区园区发展改革举措，借助产业链圈层力量嵌入都市圈龙头企业供应链。
创新驱动——发挥渌口（长沙）飞地孵化器效能，推动“长株潭研发、渌口落地”；稳步提升研发投入和财政科技支出占比，支持企业提升细分领域不可替代性。
项目为王——全力承接长株潭产业孵化裂变与生产基地外延，提升国省级龙头企业就近配套聚集度；既服务好株冶新材、大唐华银、时代华鑫、兆源机电等重点企业，也对初创型、成长型、刚入园企业百般呵护。
发展产业、招引企业，考验的不是一时让利的魄力，而是持续耕耘的定力与系统作战的能力。报告提出“让企业专注主业、轻装上阵”“‘招女婿、养儿子’并重”，这种与企业共生长的担当，是产业生态最深的护城河。
放眼全球，都市圈中小城市的兴衰史反复印证着一个道理：融入核心城市不是终点，在分工体系中获得不可替代的位置才是生存之道。
东京都市圈的神奈川县，如果没有从单纯的工业配套升级为研发与居住功能的承载区，它今天可能只是东京的“睡城”；粤港澳大湾区的佛山，如果没有在智能制造和岭南文化上形成独特辨识度，它也难以在广佛同城中保持独立的价值。渌口加快建设“长株潭主导产业核心配套区”，正是对这种规律的清醒把握——不是被动地“被带动”，而是主动地“被需要”，在“省市所需”中精准贡献“渌口所能”。
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向“心”而治 以投资于人提升城市温度
如果说建设“主导产业核心配套区”解决的是渌口在长株潭产业版图中“凭什么被需要”的问题，那么建设“基层治理创新区”，回答的则是“幸福株洲”里“人”的命题——如何让生活在这里的人安心、舒心、齐心。
过去五年，渌口交出了一份可圈可点的民生成绩单：连续21年保持全省平安县（区）称号；高质量通过全国文明城市复审，乡村振兴有效衔接工作代表全省接受国检并获优秀等次；规范村民建房，乡村风貌持续改善；城乡居民人均可支配收入比缩小至1.57；6万多群众喝水难问题得到解决。
荣誉、数字之外，还有一道更深的考题：撤县设区8年，行政身份变了，老百姓的日子，变了多少？
“城区首位度不够，民生保障、基础设施和公共服务存在不少短板；人口外流、农村空心化趋势尚未根本扭转。”报告将这些问题摆上台面，不回避、不粉饰。
当城市发展从大规模增量扩张转向存量提质增效，必然要求治理理念与治理方式的革新。渌口秉持“群众是城市主人”的理念，完善基础设施硬支撑，以改善“人的体验”补齐民生短板、破解城乡二元结构，让群众的痛点成为工作的重点。
城市治理精细化——持续优化市政配套和公共设施，加快漉湖运动社区、工人文化宫等项目建设；开展城市管理突出问题整治，一体推进治脏、治乱、治堵。
民生供给均衡化——完善九年一贯制标准化寄宿学校建设，逐步实现全域小班化教学；加快紧密型医共体建设，构建规范有序的分级诊疗体系；大力发展普惠托育和医养结合，完善城市社区养老、农村互助式养老服务设施和机制。
投资于人，不仅是投向当下的基础设施与公共服务，更是投向居民素养提升与公共精神培育。
报告提出“动员群众共建人人有责、人人尽责、人人享有的治理共同体”，这背后的深层逻辑在于，它承认了全域融合过程中治理复杂度的跃升——利益诉求更多元、治理场景更丰富，必须打破“政府兜底”的惯性依赖，推动资源、力量全面下沉，构建“党建引领、多元共治”格局，让融城主体有“人民城市人民建”的归属感、参与感。
报告明确，渌口区将常态化开展“两问三访”活动，即党员干部下沉一线问计于民、问需于民，访家庭、访邻里、访楼栋；开展小区自治提质行动，攻坚无物业小区治理，着力构建“小区党组织+自治组织+三长队伍”组织架构，创建青龙湾融城治理示范片；落地“驻点连片”帮扶行动，遴选一批中心村，联动“地域相邻、产业相近、优势互补”的多个村，一体推进产业发展、关爱帮扶、环境整治等工作。
在凝聚人心、温暖人心中持续发力，居民不再是城市发展的旁观者，而是公共秩序的维护者、民生福祉的共创人，这样才能真正激发渌口的内生动力。
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向“融”而兴 在好风景里奔向好生活
周末，走进位于早竹村的经世·文创水仙湖景区，亲手采摘时令蔬果、体验非遗技艺；花冲村“壹渌向溪·3387溯溪山谷”，溪水清冽，可划竹筏、桨板，住山间亲子木屋，野趣十足；夜晚宿在龙潭村的蓬源仙风车基地，听虫鸣鸟叫，观满天星光……
在渌口，一个个这样鲜活有趣的瞬间，正在改写人们对乡村旅行的认知。
当前，以“距离近、时间短、花费少”为特点的“微度假”成为旅行新选择，城市人群对自然、对乡土、对差异化体验的渴求，恰好为城市周边的乡村提供了“功能反哺”的机遇。渌口建设“农文旅融合示范区”，瞄准的正是这一趋势，让乡村不再是城市的“后院”，而是与城市双向流动的价值空间。
近年来，渌口践行“以赛兴城”理念，连续三年举办端午龙舟赛，活动登上央视《新闻联播》栏目，扩大了城市知名度，每年吸引数万名群众现场观赛；连续三年承办的全国传统校篮球联赛，影响力辐射全国，大量省外观众因赛事而来。
打造新场景，一批乡村“出圈”。五号山谷等标杆项目带动产业提质，朱亭百果园获评国家3A级旅游景区，浦湾村村集体经营性收入突破100万元；王家洲乡村美术馆展陈国宝级大师蔡皋的作品，半年吸引游客超5万人次；太湖、八斗、花冲三个村的溯溪亲水项目串联成线，夏日里上演一“帐”难求的盛况，直接带动沿线乡村餐饮、住宿及农产品销售。
这些“小而美”的项目，没有追求大投资、大场面，而是精准切入了都市人群对“烟火气、松弛感、年轻化、新玩法”的需求，让“说走就走，就去渌口”成为更多人的选择，也让更多乡村居民在好风景里有了好收入。
报告提出创建“长株潭两千万市民微度假目的地”，既是给长株潭都市圈市民提供一份“慢下来”的生活提案，也是对“青春渌口”品牌的持续深耕。未来，渌口将做好渌口老街历史文化街区保护开发与活化利用；推进文化赋能乡村振兴，因地制宜建设和美乡村；实施“百名主播助百村”培育工程，做好“卖产品、卖故事、卖山水”文章，多渠道促进农民增收。
“决定发展能走多远的，从来不是外部条件，而是源自内心的价值选择。”大会闭幕式上，赖晓智的讲话铿锵有力。
回望过去五年，渌口用实践证明，这个年轻的城区有能力应对风险挑战、办成大事要事。
在中国城镇化进入“下半场”的今天，善于顺势而为的渌口，正用实干把“势”转化为“力”——借长株潭一体化发展的东风，聚集产业升级的动能，扎牢基层治理的根基，成就农文旅融合的风景。
当渌口上下以“我相信”的底气笃定方向、以“我愿意”的自觉扛起担当、以“我能成”的劲头狠抓落实。未来，值得期待。