一份检察建议让罗霄山民宿“火”得更安稳

株洲日报通讯员/苏文豪 罗兰

全媒体记者/李军

连日酷暑，避暑需求高涨，罗霄山脉腹地迎来游客“进山纳凉”高峰。在炎陵县神农谷旁的青石岗村民宿聚集区，游客熙熙攘攘，95%的入住率让“一房难求”成为常态。

火爆生意的背后，离不开法治力量的保驾护航。就在几天前，株洲市、炎陵县两级检察院公益诉讼检察干警再次来到山里的民宿小院，对安全整改成效开展“回头看”。如今，相关经营许可证、消防检查记录和醒目的投诉二维码已规范悬挂上墙。民宿老板笑着说：“过去办证要跑七八个部门，现在一个窗口全搞定，心里踏实了，生意也更红火了！”

这场发生在大山里的产业蜕变，源于一份规范精准、且被“全收全改”的检察建议。

“检”出安全隐患，

精准建议直击痛点

炎陵县是罗霄山脉腹地的生态明珠，依托得天独厚的自然资源，近年来当地民宿及农家乐激增至650余家，带动9200余人就业。然而，产业跑得快，安全隐患却悄悄冒了头。

2024年下半年，株洲市与炎陵县两级检察院专项调研组在走访中发现，部分由村民自建房改造的民宿缺乏专业设计，消防通道被杂物堵塞；有的消毒设施沦为“摆设”，卫生标准参差不齐；更有甚者触碰生态红线，在自然保护地内违规扩建。

“看似是经营问题，实则是公共安全漏洞。消防、食品、生态多头管理，经营者自身破不了局，群众的安全感就要打折扣。”市检察院公益诉讼检察部主任吴险峰坦言，这些“九龙治水”的痛点，正是公益诉讼应当发力之处。

“监督不替代、到位不越位”，检察机关在扎实调查核实后，于2025年6月底向炎陵县政府送达了一份数据翔实、对策具体的社会治理检察建议书。吴险峰表示，这份建议不是为了“挑刺”，而是重在“开方”——从厘清部门职责到建立长效机制，每一项都直指症结。收到建议后，炎陵县政府当场拍板“全收全改”，迅速成立整治专班，将纸面上的任务转化为可落地见效的具体行动。

多部门合力破局，

综合治理落地见效

检察建议落地，关键在“合成作战”。炎陵县打出“培训+服务+执法”组合拳，检察机关全程适度参与，确保整治方向不跑偏。

“大家别觉得消防通道宽一米窄一米无所谓，真出事了，这就是救命的路……”在2025年7月的一场培训会上，炎陵县检察院检察官左钟敏没有照本宣科念法条，而是拿着本地真实案例给经营者算“安全账”。台下不少人听得直冒冷汗，散会后纷纷围着追问整改细节。

针对办证“跑断腿”的痛点，检察机关结合调研诉求，建议相关行政部门整合权限、简化流程。很快，县政务服务中心专门设立了“民宿开办综合窗口”，实现市监、卫健、公安、消防、住建五部门联审联办、限时办结。“一站式”拿齐证件，成了当地经营者的切身体验。

与此同时，炎陵县消防、公安、市监等部门开展联合执法26次，出动390余人次，啃下了食品、卫生、建筑等领域的“硬骨头”。如今，每家民宿都在醒目位置亮出了“安全成绩单”，让游客住得明白、玩得安心。

扎牢安全长效篱笆，

平安底色托起产业亮色

整治不能只刮一阵风，规范经营必须成为常态。在检察监督的持续推动下，炎陵县出台了民宿管理专项整治方案，建立起“乡镇吹哨、部门报到”的协作机制，实现日常巡查无死角。

当地民宿协会也积极响应，出台《行业自律公约》，将“规范安全”作为星级评定的核心指标。“眼界打开了，才知道差距在哪。现在大家比的不是谁家装修花哨，而是谁家更安全、更合规。”民宿经营者老谭感慨道。

标本兼治的成效清晰地写在数据里：2025年，炎陵民宿营收同比增长28.7%，从业人员年均增收2万元以上，接待游客量与消费额分别增长9.6%和9%。青石岗村、洋岐村更是成功入选湖南省乡村旅游“四个一百”工程。平安底色，稳稳托起了文旅产业的亮色。

“公益诉讼赋能民宿治理，是高质效检察建议促进社会治理法治化的生动缩影。株洲检察机关将持续精准监督，为建设更高水平平安中国贡献检察力量。”市检察院党组书记、检察长黄燕表示。

罗霄山下，青山如黛。一间间规范、安全的民宿正稳稳接住山外的客流，也稳稳托起了老百姓的幸福生活。