深耕履职 与民同行

踔厉奋发勇担当，笃行不怠书新篇。

一场场学习“充电”、一次次走访调研，记录下履职尽责的热忱与豪迈；一份份建议意见、一项项代表活动，见证了人大代表的初心和使命。自开展“当好代表为人民 履职担当促发展”主题活动以来，天元区人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕发展全过程人民民主，紧扣全市、全区中心大局，认真履行法定职责，创新探索提升人大代表履职能力和载体，为培育制造名城、建设幸福株洲作出了人大贡献、彰显了制度优势。

学思想，提升代表履职能力

每隔一段时间，天元区人民法院法官邹骥俊就会来到高科汽配园智尚科技大厦一楼，在人大代表联络站待上一上午，接待该区人大代表前来咨询法律问题。这也是天元区创新打造的“两代表一委员”履职法律援助平台。

人大工作干得好不好，人大代表是关键。人大代表不光要履职，还要履好职，提升人大代表的履职能力是重中之重。在天元区人大常委会持续开展“当好代表为人民，履职担当促发展”主题活动中，把“学思想，提能力”行动放在了首位，从理论、专业、实操层面全方位提升代表政治素养与监督履职水平。五年来，该区已组织人大代表全员轮训、集中培训和专题调训，在省人大干部培训中心举办代表履职能力提升班6期，累计送培近450人次，实现区、镇人大代表履职培训全覆盖；组织代表“走出去”，先后赴岳阳、湘西、浏阳等地学习考察，扩视野、拓思路、谋发展；业务专家“请进来”，创建“人大工作讲堂”常态化学习品牌，邀请省、市业务专家为四级代表授课，围绕时政热点、法律法规和业务知识等举办专题讲座13期，系统提升代表履职能力。

株洲高新区、天元区是株洲经济发展的桥头堡，辖区内九大园区企业众多。天元区人大常委会聚焦“培育制造名城、建设幸福株洲”战略目标和构建“产业生态”“人居生态”工作重点，率先在全市建成“两代表一委员”法律援助平台，将法律援助平台设在园区、靠近企业，搭建起专业的法治平台，强化履职支撑，落实法官、检察官、警官、律师“三官一律”驻点值班制度，累计为代表履职、企业经营提供法律咨询400余次，开展普法宣讲60场次，有效化解代表监督、企业发展中的法律困惑。与此同时，该区还建立连任资深代表结对帮扶机制，每名老代表对接2—3名新任代表，依托代表小组活动开展“老带新”交流30余次，有效破除新任代表“不会履职、不愿发声”的畏难情绪。

走基层，提高代表调研质量

基层强则国家强，基层安则国家安。

近年来，天元区人大常委会依托“走基层，聚合力”行动，以调查研究赋能科学决策、精准监督，实现党委中心工作推进到哪里，代表调研履职就跟进到哪里。

天元区群丰镇新文社区、妙泉社区、太高社区以及三门镇、雷打石镇部分村组道路连接段未硬化，雨天出门总是一脚泥；3米宽的路根本没办法会车；15年前修建的道路破损严重，提质改造工作任重道远……天元区人大代表深入辖区20余个村（社区）实地查看，与村民们唠嗑座谈，发放并收回400余份调查问卷和意见建议。

“调研发现，不少村组存在骨干山塘年久失修，无法蓄水灌溉。农村公路路幅较窄，道路里程不够长，未完全实现村村通、组组通，道路建设质量不高，道路损坏情况较为严重等问题。”天元区人大常委会相关负责人介绍，经过5个多月的摸底调查，调研组还前往醴陵等地，开展横向对比、学习，然后联合政府职能部门组织多番论证，最终形成内容详实的调研报告，提出有针对性的建议。

2024年1月19日，天元区第六届人大四次会议表决通过《关于加快推进天元区农村水利和道路建设的决定》，这是我省首例县区级人大发挥职能作用，以人民代表大会作出决定的形式推动政府加强农业农村基础设施建设，助力乡村振兴的一次有力尝试。该《决定》实施三年以来，共计投入资金27433.06万元（含1092万元社会资本）用于水利和道路建设。在农村水利设施建设方面，整修清淤山塘460口、渠道70.27公里，完成9000亩高标准农田建设。完成自来水管网铺设835公里，新增自来水用户2600户；对湘江沿河40处排渍泵站实施更新改造，新建13座抗旱机台；完成6座水库除险加固、33座水库维修养护。在农村道路建设方面，完成公路提质改造30.41公里，硬化村组道路26公里。开展道路养护工程40公里，消除农村道路交通顽瘴痼疾100处，建设安防设施8.6公里。

代表专题调研实现全域覆盖。市人大代表周琪、言继春聚焦X008县道交通安全、道路扬尘开展专项视察，推动该路段市容环境问题全面整改；省人大代表彭华文针对马家河风电叶片运输、停放安全实地走访调研，积极为企业、群众发声……近几年，天元区人大常委会围绕产业项目建设、道路交通安全、老旧小区改造、农田水利提质等主题累计走访调研180余次。同时，组织代表分片深入乡镇农田、社区楼栋、校园商圈，围绕农田水利设施升级、中小学校改造、全区就业服务体系建设、小区物业管理等民生事项开展走访调研，形成专题调研报告30余篇，有力推动农村水利提质、校园配套完善、就业服务升级等重点民生工程落地见效，为区委、区政府科学施策提供翔实民情依据。

企业也是基层，企业的发展难题也需要关注和重视。天元区人大常委会立足高新区制造业集聚优势，组织财经、企业界代表进厂区走访，累计走访规模以上工业企业160余家，重点摸排水、电、气管理情况，形成《关于河西示范园特色产业园区水电气管理情况的调查报告》，并督促有关职能部门解决。

访民情，实实在在解决群众难题

民有所呼，我有所应。代表发声、提建议、解决问题，不能仅限于两会期间。如何常态化收集群众意见建议？

今年6月10日，市人大代表罗朝阳、区人大代表胡乐在嵩山路街道人大代表联络站开展常态化群众接待活动。当地居民反映，株洲大道的人行道上有井盖长期冒污水，积水常年淤积路面，滋生大量淤泥与青苔，路面湿滑难行，不仅影响居民日常通行，存在极大安全隐患，还严重影响市容市貌，但向有关部门反映多次，长时间未能解决。

了解情况后，罗朝阳和胡乐第一时间赶赴溢水路段实地巡查，细致勘察现场路况、积水范围及井盖设施状况，彻底厘清问题根源与症结。摸清全部情况后，两人当场致电相关职能部门，咨询政策和了解情况，通过相应程序，由区人大代表工委进行交办，督促相关责任单位快速响应并跟进维修处理。5天后，问题得到彻底解决，终结了困扰附近居民近两年的出行难题。

问题解决后，居民将此次事情经过发到了网上，称赞人大代表接待群众真正实现了群众诉求“站内接、现场查、迅速办”的闭环处置模式。表扬的背后，是天元区人大代表“沉”下去助力基层治理的生动实践。天元区人大常委会创新延伸履职阵地常态化接待选民。线上，在全省率先建设“智慧人大”App县（市、区）独立平台，开设代表建议、代表履职管理、代表活动、民生实事项目监督及代表进联络站等功能模块，让代表通过网络载体更好履职。线下，优化全区22个人大代表联络站布局，推动履职阵地向商业综合体、城市公园、居民小区、田间地头延伸，共开展流动代表接待活动260余场次；将400余名省、市、区、镇四级人大代表全部编入基层联络站，落实“逢十”接待制度，近三年来，各级代表驻站接待选民5500余人次，收集墙体渗水、出行不便、物业服务缺位等群众诉求2800余条，建立民情台账，逐项跟踪处置，办结率达95%以上。

有效发挥代表作用，助力基层治理，天元区人大常委会在更多领域深入探索。

“就正在推进的高标准农田建设，今天想听听大家的意见建议……”前些时候，在雷打石镇伞铺村一农户家，人大代表与村民群众围坐一堂，话家常、议事情、提意见，这是该镇开展的一场特殊的人大代表接待群众活动。

让群众“找得到人、说得上话、办得成事”，天元区人大常委会创新恳谈机制，面对面汇聚民智。持续推行“同坐一条长板凳”屋场夜话、民心恳谈会等工作模式，组织各类基层恳谈活动30余场次，代表与群众围坐交流、直听心声，累计收集基层治理类问题80余件，推动钻石花园墙体维修、百益大厦老旧小区改造、泰华二村提质改造等20余项群众高度关切难题妥善化解。

解难题，促进经济社会高质量发展

让代表有作为、敢担当，才会在联系服务群众上用真心、动真情，才会在经济发展、基层治理上助力政府解难题。

市人大代表言继春主动扛起社会责任，坚持助残就业，其创办的企业先后吸纳十余名残障员工入职，针对双目失明员工专门配套安置家属协助工作，稳定多个困难家庭生活；区人大代表潘录德在走访群众过程中了解到，栗雨街道月塘社区党员罗某因突患残疾生活困难，及时对他进行困难帮扶，鼓励他节日期间通过包粽子增收，并奔走牵线联系多家企业为其解决粽子的销售问题，最终帮助他销售粽子1000多个。

通过人大代表开展基层困难群众帮扶行动，天元区人大常委会开创并擦亮“人大代表+N”品牌，将代表工作有机融入党委中心工作、民生重点工作和社会热点工作，全方位释放代表履职新动能。

“人大代表+助力乡村振兴”，近五年来，辖区内各级人大代表通过“助农智囊团”“农产品直播带货”等载体，累计帮助辖区农户增收2100万元；“人大代表+扶贫帮困”，近五年来，辖区内各级人大代表参与助学捐款、贫困帮扶捐款等公益活动，累计捐款52万元；“人大代表+成长夜校”，近五年来，辖区内各级人大代表发挥专业优势和自身资源，为村民群众免费授课，帮助230余人提升专业技能；“人大代表+民生实事”，近五年来，通过代表联络站接访、代表进社区（村）、民生实事项目监督等方式，累计推动解决群众“急难愁盼”民生实事1300余件；“人大代表+就近就业”，近五年来，通过“就业创业帮扶”等专项行动，累计成功帮助失业居民960人实现再就业，帮助低收入家庭创业就业，累计增收230万元。

同时，天元区人大常委会做实“解难题，促发展”行动，聚焦营商环境、安全生产、基层治理三大关键领域，以代表监督攻坚赋能产业提质、安全守底、治理增效，精准破解经济社会发展各类堵点难点。针对企业集中反映的园区公交线路覆盖不足、道路交通安全设施不完善等突出问题，代表形成专项调研建议，推动交通、住建、高科控股协同增设公交线路，完善减速带、警示标牌、夜间照明等配套设施，有效降低企业货运、职工通勤安全风险。

人大代表来自人民、扎根人民，是人大工作的力量之基。近年来，天元区人大常委会持续开展“当好代表为人民 履职担当促发展”主题活动，强学习筑根基，不调研无建议，访民情解难题，创品牌促发展，将民生矛盾化解在基层，把企业发展问题放在心上，切实增强了辖区群众的获得感、幸福感与安全感。同时，也让代表履职更有方向、更有底气、更有温度，为全市、全区经济社会高质量发展凝聚起了人大力量。（古月）