持续七年的23起物业矛盾化解的背后

株洲日报全媒体记者/周圆

物业管护缺位、物业费收缴难，是基层小区治理常见的民生顽疾，极易形成双向对立的治理恶性循环。近日，面对积压七年、涉及23户业主的批量物业纠纷，芦淞区创新运用“综治搭台+示范调解+批量化解”工作模式，联动法院、物管办、村委会、特邀调解员等多方力量柔性解纷、源头破局，成功清零该批涉诉纠纷，实现案结事了、邻里和睦。

困局七年：供需对立，小区治理陷入死循环

2019年，辖区某小区更换物业公司后，因前期遗留问题繁杂，小区物业服务质量持续滑坡。垃圾乱堆乱放、楼道灯具损坏失修、公共设施管护缺位等问题频发，业主居住体验不佳，不满情绪日益积累。

受业主大面积拒缴、缓缴物业费影响，物业公司收缴率低迷、长期亏损，无力投入日常运维和设施整改。由此，小区陷入服务越差、业主越不缴费、企业资金越短缺、服务持续降级的恶性循环，供需矛盾僵持七年之久，始终未能自行化解。

2026年，物业公司无奈将23户长期欠费业主起诉至芦淞区人民法院。一边是诉求强烈的业主，一边是经营困难的物业，该批涉众纠纷矛盾尖锐、处置棘手，成为基层治理难题。

创新破局：以调代判，综治赋能多元解纷

承办法官黄辉认为，该案开庭判决大概率只能实现形式上的“案结”，无法真正实现“事了人和”。简单判罚甚至会加剧双方对立，易引发强制执行、信访投诉等次生问题，既浪费司法资源，又难以根治民生矛盾。

为彻底破解七年僵局，芦淞区综治中心发挥基层解纷主阵地作用，依托综治平台优势，联动法院创新推出“示范调解+观摩练兵+批量化解”复合机制。工作专班筛选出矛盾最尖锐、诉求最复杂的案件作为示范标杆，其余案件统一纳入综治中心批量调处。同时组织特邀调解员全程观摩学习，统一调解标准、规范释法流程，为批量高效化解纠纷筑牢基础。

精准定音：情理兼济，一案示范立标尺

7月17日，黄辉组织业主与物业公司座谈，综治中心牵头物管办、村委会、特邀调解员到场参加座谈。调解过程中，业主段某主动提出单独沟通，细致倾诉多年来对物业服务的不满、拒缴物业费的缘由以及费用减免的诉求。

黄辉耐心倾听、温和疏导，待业主情绪平复后，精准援引《民法典》相关规定，厘清物业服务双方权责边界，明确业主依法履约缴费的法律底线。同时，在综治中心统筹指导下，督促物业公司正视服务漏洞、换位思考，主动回应业主合理诉求。

经过一小时“背靠背”调解、情理法全方位疏导，段某彻底解开郁结，认可调解方案并当场足额补缴物业费，示范案件圆满办结。

“这场调解是实战教学，既有法律力度，又有民生温度。”综治中心特邀调解员谢辉平表示，此次观摩让他掌握了“守底线、顾情理、重沟通”的标准化调解方法，有效解决了以往同类纠纷调解尺度不一、效果不均的问题，为批量解纷树立了公正标尺。

批量攻坚：全域联动，七年积案清零

以示范案件为标杆，芦淞区综治中心迅速启动批量攻坚工作，组建由特邀调解员、物管办、村委会、法院、业委会构成的联合调处队伍，逐案梳理剩余22户业主的矛盾症结。

调解员学以致用、现学现用，逐一对双方开展普法劝导，细致讲解诉讼风险、时间成本与法律后果，引导业主理性维权、依法缴费，督促物业公司正视短板、承诺整改，推动双方换位思考、互谅互让。

在多方协同、逐户疏导攻坚下，双方对立情绪彻底消解。截至7月28日，23起积压七年的物业纠纷全部清零，僵持多年的小区治理僵局被彻底打破。

“示范调解不是终点，而是基层批量矛盾全域化解的新起点。”芦淞区综治中心主任刘华钢说，组织调解员观摩示范调解，核心是以观促学、以案练兵，通过标准化调解示范提升基层调处能力，实现“化解一件、带动一批、稳定一片”。

刘华钢介绍，下一步，芦淞区综治中心将持续夯实基层社会治理根基，深化“多元联动、示范引领、批量化解”调处机制，常态化联动各方力量，推动民生矛盾就地化解、源头化解，让群众在家门口高效解决烦心事、揪心事，持续发挥综治中心作用，擦亮基层治理底色。