算清“明白账” 守好“钱袋子”

株洲日报全媒体记者/陈正明 通讯员/朱纪轩

“现在，村里收入增加了，道路拓宽了，路灯也亮了，过节还有东西发，这些都是‘翻旧账’翻出来的福气！”近日，面对前来回访的纪检监察干部，荷塘区仙庾镇蝶屏村村民周卫高兴地说起村里的新变化。

得益于荷塘区纪委监委的靠前监督，蝶屏村成功收回多处被违规占用或低价出租的集体资产，村集体经济合同得到进一步规范，每年可为村里增收近20万元。

陈年“糊涂账”浮出水面集体资产险遭流失

去年初，荷塘区纪委监委在蝶屏村开展农村集体“三资”清查时，一份2004年签订的蝶屏小学办学场地租赁合同引起了工作人员的警觉。

这一占地近600平方米的优质地块，年租金仅为6400元。合同中甚至约定：承租方在租约到期后，可无偿续租使用。仅此一项，蝶屏村每年就可能损失超10万元的集体收入。

“调查中我们了解到，同类场地的年租金，10年前就达到了10万元，现在的市价更是在12万元以上。”荷塘区纪委监委派驻区农业农村局纪检监察组组长杨艳红介绍，上述合同约定2024年到期，却又注明到期后自动顺延20年且不另付租金。这类条款明显侵害了村集体的合法权益，属于典型的“霸王条款”。

随着调查的深入，蝶屏村的更多“旧账”接连浮出水面。纪检监察干部在走访中发现，除了蝶屏小学，该村黄家组原王家冲山庄还存在权属纠纷；蓝天乙炔厂、鑫盛铜材厂等企业占用集体土地，却长年拖欠租金。时隔多年，这些遗留问题逐渐成了让当地头疼的“硬骨头”。

“村干部换了一茬又一茬，每次刚上任时也都去了解过，但都碰了一鼻子灰。时间一长，谁都不愿意管了。”村民杨光道坦言。

据介绍，早些年蝶屏村也曾开展过清查工作，但遭遇了重重阻力。相关企业负责人大多态度强硬，拿着当初签订的合同拒不退让。“这些问题就像埋在村里的‘暗疮’，都知道不对劲，但谁都不愿去碰。”蝶屏村党总支书记谭秋云说。

纪委硬核“拔钉”

追回“流失账”

摸清底数后，荷塘区纪委监委迅速介入，推动成立了由纪检监察干部、法律顾问、乡镇（村）干部和村民代表组成的协商小组。有了纪委作后盾，大家底气足了，下定决心要把这些糊涂账翻个明白。

经过两个多月的拉锯谈判，蝶屏村最终与部分企业达成和解。“最艰难的一项谈判，前后谈了十余轮。区、镇纪委干部和我们一起，调取产权和拍卖信息，亮证据、摆事实，让对方认清其仅拍得地面厂房而未取得土地产权的事实。对方这才同意补缴租金，并签订了新合同。”蝶屏村党总支委员宋飘回忆道。

面对态度依旧强硬、争议较大的企业，荷塘区纪委监委督促区农业农村局牵头成立工作专班，对合同中的问题条款进行逐一梳理分析。专班找到了当年的经办人和知情者，一项项核对相关凭证，仔细询问每份合同的签订细节，形成了严密的证据链。最终，通过法律途径逐一解除了违规合同，蝶屏村依法收回了相关土地及资产的管理权。

如今，蝶屏村已成功盘活多处集体资产，并与相关企业重新签订规范合同，每年可为村集体增收近20万元。

从“解剖一只麻雀”到“解决一类问题”，制度固本才能扎紧集体“三资”管理的篱笆。在为蝶屏村厘清旧账的同时，荷塘区立足筑牢长效监管防线，在全区各村镇全面推进农村三资“合同备案制”“租金直达制”等6项管理机制。按照新规，今后该区村集体资产租赁合同必须报备镇纪委审核，租金直接进入村集体账户，从源头上杜绝了坐收坐支等违规问题的发生。