深耕沃野 筑梦乡村

株洲日报全媒体记者/侯德怀

通讯员/刘亮 李妮 刘佳希

1月，农业农村部公布2025年国家乡村振兴示范县创建名单，醴陵市成为全省入选的3个县市区之一。

4月，农业农村部和财政部公布全国农村综合性改革试点试验名单，醴陵市再次脱颖而出，成为全省唯一入选的县市。

“十五五”开局之年，醴陵乡村振兴捷报频传、含金量十足。这既是对该市三农工作的高度认可，也清晰勾勒其发展路径：醴陵正以陶瓷、花炮两大百亿级特色产业为引擎，将城区产业优势激活乡村发展新动能，探索“以特兴农、以产带村、以城哺乡”的乡村振兴特色路径。

“城区总部+乡村车间”的链式效应

乡村振兴，产业为先。

不同于传统农业县“靠天吃饭”的单一模式，醴陵依托陶瓷、花炮“双百亿”航母的产业优势，推动工业链条向乡村延伸、特色农业向精品升级、文旅业态向全域拓展，构建起多元并进、融合共生的乡村产业体系，走出了一条“工业反哺农业、城市带动乡村”的独特路径。

目前，醴陵陶瓷产业集群总产值突破800亿元，电瓷产品占据全球市场30%左右的份额。烟花爆竹产业拥有176家企业，产品远销全球150多个国家和地区，占据全球约20%市场份额。

因地制宜推行“城区总部+乡村车间”模式，将陶瓷产业链上下游精准拆解，包装、彩绘、组装等劳动密集型环节有序转移至乡村，打造强村富民“主引擎”，让农民在不离乡、不离土的情况下，变身产业工人。

数据显示，醴陵陶瓷全产业链从业人员近20万人，花炮产业几乎所有产能都聚集在乡镇，有力吸纳乡村劳动力在“家门口”稳定就业，全市农民人均可支配收入超过4.2万元。

醴陵深挖“土特产”文章，围绕油茶、酱板鸭、玻璃椒等特色资源，打造具有核心竞争力的农业产业集群，35个产品获得绿色食品认定，稳步开拓“一县一特”“一特一片”兴农新路径。

作为全国第一批“中国油茶之乡”和油茶重点建设县市，醴陵现有油茶林近70万亩，综合产值超过46亿元。全市涌现30多家酱板鸭生产企业，年销售量达1000万羽，撑起一个年产值近4亿元的美食产业；醴陵玻璃椒获国家地理标志产品‌认定，品牌价值达1.82亿元，种植面积近2万亩，年产量达1.5万吨。

产业形态双向融合，激活全域发展活力。醴陵深挖红色、古建、非遗与山水生态资源，大力发展农文旅新业态，培育沩山村、泗汾村等省级旅游示范乡村，休闲农业年营收达3.35亿元。今年4月，枫林镇隆兴坳村整合耿飚故里红色资源、艾叶茶叶特色产业、古居民宿与森林资源，让沉睡的红色资源，转化为可持续变现的绿色财富。

“点状供地”与“要素下乡”的机制创新

改革是乡村振兴的源头活水。

醴陵直面发展痛点，大胆体制创新，从土地、资金、人才三大核心要素发力，全方位盘活乡村发展潜能。

针对乡镇花炮和文旅等产业“用地难、用地贵”的痛点，醴陵创新实施“点状用地”政策，允许企业在不突破规划建设用地总规模、不突破刚性管控要素前提下，动态优化调整建设用地。官庄镇大坝村悠然文化拓展项目参照新政执行后，从选址到领取土地批单仅用4个月，节约申报费用150余万元。

醴陵建立多元投入机制，全市土地出让收入用于农业农村比例超过9%，去年争取农林水领域上级项目资金超6.6亿元，构建起财政投入、上级奖补、社会资本多方联动的投入体系，确保“真金白银”流向田间地头。去年投入乡村振兴有效衔接产业帮扶资金近3000万元，实施项目236个，惠及监测对象和脱贫户3653户1.1万余人。通过农村产权交易平台，流转土地54万亩，沉睡的资源变成流动的资本。

乡村振兴，关键在人。醴陵积极创建柔性引才精准赋能机制，由113名专家组建“农业科技专家服务团”，选派29名科技特派员对接经营主体，开展“包村联户”技术服务，全方位培育高素质的“田秀才”“土专家”“数字尖兵”“村播达人”，引导农民拓展直播电商渠道。近3年，新增返乡创业主体5038家，带动2.3万名乡村人口实现就业。

“六微共治”与“三长制”的效能提升

产业兴了，腰包鼓了，乡村还得靓起来、美起来，村民精神文化生活还得充实、丰盈起来。

该市深入践行“千万工程”发展经验，百亿资金全域投入“和美湘村”建设，一手抓人居环境提档，一手抓乡风治理升级，实现乡村外在颜值、内在气质双向提升。2026年，白兔潭镇长庆村、茶山镇茶溪村成功入选省级和美乡村重点建设名单，以标杆村落为支点，辐射带动周边村组同步提质，加速实现从单点出彩到全域美丽。

乡村振兴既要塑形，更要铸魂。

记者在白兔潭镇汆溪村村委会两块公示栏上看到，全村504户居民的积分榜和“红黑榜”公开透明、一目了然。其中，近40名村民为重阳节活动和幸福屋场建设等公益事业捐款捐物而加分，31名村民因违规操办酒席、未交医保、卫生和垃圾分类不达标而扣分。

以白兔潭镇汆溪村为代表，醴陵巧用积分治理模式，动态修订村规民约。从优生优育、学子助学，到公益捐献、酒席操办，全部纳入红黑榜积分考评，实行加分激励、扣分约束、一票否决，引导村民摒弃陋习、崇德向善。

这正是醴陵通过微积分撬动大治理，全力打造“六微共治+三长制”乡村治理模式的生动缩影。依托片长、组长、邻长三级网格力量，累计排查化解矛盾纠纷2.7万余件，落地惠民微服务40余万项。同时创新推广庭院经济、“飞地”经济，扶持400余户农户盘活房前屋后资源，年增收超百万元。

民生兜底温暖民心。醴陵持续筑牢防返贫底线，脱贫人口稳定务工1.2万人以上，就业率91.17%；发放农村低保、特困供养、残疾人补助等各类救助资金超1亿元；脱贫人口医保参保率、家庭医生签约率双双实现100%。

产业筑基，改革赋能，农旅融合，善治铸魂，千年瓷都正勾勒出一幅耕耘沃野、筑梦乡村的新画卷。