市民投诉市妇幼保健院：办证如闯关

株洲日报全媒体记者/徐记

近年来，从中央到地方密集出台政策，持续完善生育支持举措，简化审批流程是其中重要环节。然而，冯先生上个月在株洲市妇幼保健院（简称市妇幼）为孩子办理出生医学证明（简称出生证）时，遇到不少困难，让他至今难以释怀。

投诉：办证如闯关

冯先生36岁，是湘潭市某单位工作人员，妻子是我市荷塘区人。2025年，他和妻子在未领结婚证情况下办了喜酒。今年5月15日，其妻在市妇幼分娩，5月18日他到医院窗口为孩子办理出生证。

“我告知窗口人员，孩子随我姓，随母落户，不需填写父亲信息。”冯先生说，办证人员却说如果没结婚证就必须进行亲子鉴定。

冯先生说，为节省这根本没必要出的数千元鉴定费，他据理力争，认为没有法律和政策说要做亲子鉴定。办证人员电话请示“领导”。通过免提电话，冯先生再次陈述不做亲子鉴定的理由，电话另一头仍说要做亲子鉴定，要么去派出所打证明。

无奈之下，冯先生只好来到妻子户籍所在地——荷塘公安分局月塘派出所。户籍民警解释，办理出生证不存在公安机关先出具证明，何况所里从没出具过类似证明。

无奈之下，冯先生拨打12345热线反映。

5月19日，医院一位工作人员约他见面，给了他一份《使用第三方姓氏户籍登记申请》，内容大概是因未领结婚证，所以申请孩子使用X姓进行户籍登记，但最后还是要有派出所审核意见。冯先生来到派出所“软磨硬泡”，月塘派出所户籍民警最终盖了章。

记者看到，派出所只是在审核意见栏内抄录了《湖南省户口登记管理办法》第七条、公安部关于印发《户口居民身份证管理工作规范》第五十条内容，大意是新生儿应在1个月内在其父母户口所在地公安机关派出所申报出生登记，公民户口登记姓氏原则上应当随父姓或母姓，并在两个条文上盖章。

“这些条文都是公开的，不是派出所的审核意见。这样的程序意义又在哪里？究竟能证明什么？”冯先生相当气愤，也相当无奈，拿着盖章的申请单又往医院多个部门跑了几次，才办好出生证。

冯先生说，为办这个证，他在湘潭、株洲两地疲于奔命，在派出所和医院各科室间跑断了腿。钱花了不少，人也被“折磨”得几近崩溃，连妻子都因此变得郁郁寡欢。

他认为，自己依法依规办理孩子出生证明，本应很简单，但办证过程却如同游戏闯关，“妇幼”无故抬高门槛为难办事群众，实不应该。此事虽已解决，但冯先生认为未婚生子绝不会是个案，他希望经媒体报道，让其他有类似情况的人办证能更顺畅。

市妇幼：办证员没有说过

6月4日下午，市妇幼医务部副主任、行风办主任袁银对记者作出解释。

她说，冯先生确实到医院办证窗口提出“单母、孩子跟爸姓”的办证要求，这种情况下确实不需要办理亲子鉴定，但窗口办证人员是2025年12月才上岗的，之前没有遇到此类情况，由于担心把握不准，就致电上级单位芦淞区妇幼计划服务中心请教。“我院办证人员没有说过‘必须办亲子鉴定才可办出生证明’这样的话，至于芦淞区妇幼计划服务中心人员是否说过，需要核实。”袁银认为，如果说了这样的话，就属业务不熟，表述错误。袁银还认为办证人员是医院的护士长，服务理念很强，不存在刁难或抬高服务门槛。

记者随后电话采访芦淞区妇幼计划服务中心袁先生（接听市妇幼窗口工作人员电话者），其解释“我记得没有说过‘必须办亲子鉴定才可办出生证’等话。”

记者问为什么要冯先生去派出所开证明？袁银解释这不是医院内部规定，而是上级要求，是为方便孩子以后上户需要。此项规定是否有法律依据或文件支持？袁银说会在6月5日正式答复记者并提交。截至记者发稿，袁银未答复。

记者随后在市妇幼产科窗口看到出生证办理须知，并没有提到办证人要去孩子落户地派出所“打证明”的要求和程序。

那么，像冯先生“未婚生子、随父姓、落户母方”要办理出生证，究竟需要什么手续和程序呢？记者为此查阅了国务院、湖南省卫健委、公安厅等单位文件得知，出生证只要不写父亲的信息、孩子只要不随父落户，冯先生办理出生证以及上户并不需要亲子鉴定。

记者也查阅《湖南省出生医学证明管理办法》，并未发现落户必须要派出所提供证明之类的规定，医院要求冯先生去派出所提供《使用第三方姓氏户籍登记申请》并盖章签署意见，记者并未找到法律依据。

记者 手记

莫把“麻纱”留给群众

稿子写完了，可记者一直没想通。按规定，冯先生这种情况，不需要亲子鉴定，不需要派出所证明，材料齐全就应办理。规定是清楚的。可事实上，他就是被卡住了。

“放管服”改革持续深化的当下，响应国家生育支持政策，建设生育友好型社会是医疗行业必答题。可为什么到了个别单位办证窗口，政策善意就打了折扣？规定和事实之间，隔的不是一个人，不是一个章，甚至也不是一句有明确证据的话，可那就像一只隐形的手、一堵看不见的墙，实实在在地卡在那、堵在那，让办证的群众不断奔波。

这样的问题，根子在哪，该如何改正，怎样以更好的态度与服务举措方便群众，需要有关部门好好思量。