由院转企：一家设计院的改革“三级跳”

株洲日报全媒体记者/易蓉

通讯员/刘细兰 李雅玉

“一季度，市域外项目占公司整体中标额比近20%，较去年同期增长90.78%。”这是株洲市规划测绘设计院有限责任公司（以下简称市规划设计院公司）刚交出2026年首季度成绩单的亮眼之处。

数字不大，但放到全国生产经营类事业单位转企改制的收官之年来看，分量不轻。

今年1月，中央编办、人社部联合印发《事业单位深化改革实施方案》明确要求，全国3.2万家生产经营类事业单位，年底前全部完成转企改制；4月，国务院国资委进一步部署了“十五五”时期国企改革五大攻坚战……这意味着，全国数千家设计院、出版社、宾馆招待所等曾戴着“事业帽”、吃着“财政饭”的经营性单位，正经历一场“脱胎换骨”。

当顶层设计落地到基层，一家已经完成院转企三级跳的市级设计院，恰好提供了一个生动的样本。

第一跳：摘“事业帽”，换“市场脑”

知株侠先给大家算一笔账：改制前，市规划设计院业务几乎百分之百集中在株洲本地，简单来说，就是政府派什么活就干什么活；改制后，市域外项目占比从0到近20%，触角还伸到了新疆、安徽、广东等地。

变化从何而来？

2022年10月，挂了三十余年的“株洲市规划设计院”老牌子被摘下，取而代之的是“株洲市规划测绘设计院有限责任公司”。

从院到企，一字之差，却是两种截然不同的生存逻辑。作为事业单位，过去的工作模式是“等任务、等拨款”；而作为企业，必须自己去市场找饭吃。

“改牌子容易，改脑子难，必须用一场深层次的内部变革，让所有人从‘事业人’转变为‘市场人’。”公司负责人坦言。

劳动、人事、分配三项制度改革同步推进。工资能增能减、干部能上能下、员工能进能出，绩效与项目贡献直接挂钩。一位入职多年的工程师坦言：“以前干多干少差别不大，现在一个项目做下来，收入差距能拉开一倍。不用领导催，自己就想办法把活干好。”

机制活了，人心齐了。2023年公司推动院转企改制工作时，没有一人因改革而掉队，反而有十余名技术骨干主动请缨奔赴省外开拓市场。从要我干到我要干，这个转变比任何报表数字都更有说服力。

至此，市规划测绘设计院公司完成了由院转企的第一跳——机制活了，人才就活了。

第二跳：从守株待兔到主动出击

而转型的关键一跳，则是勇敢地“走出去”。

“改制以前，公司业务高度集中于本地。改制之后，面对城市基础设施增速放缓、传统勘察设计市场竞争日趋白热化的情况，如果只守着株洲，路只会越走越窄。”公司党委随即提出“立足株洲、拓展全省、布局全国”的战略。

2022年全国统一大市场建设启动以来，地方保护逐步破冰，要素资源在全国范围内自由流动成为大势所趋，市规划设计院公司敏锐抓住这一窗口期。

横向拓展方面，它以新疆、安徽、广东为桥头堡设立分公司，赋予自主经营权。

安徽省亳州市栖鹭湾勘察设计项目，成为公司省外市场的开山之作。这个项目不仅涉及规划设计，更涵盖勘察、测绘、工程管理等全链条服务。“过去我们只做单一环节，现在能提供一揽子解决方案。”项目负责人说，正是这种全产业链能力，让公司在省外竞标中脱颖而出。

纵向延伸方面，公司充分发挥国土空间规划编制、建设工程勘察设计、工程监理管理等全产业链优势，向代建等新业务板块延伸。今年4月，公司又中标张家界市桑植县某部营院整体搬迁代建项目，实现了市外代建业务零的突破。代建项目落地后，设计、勘察等业务板块形成联动效应，从单点突破走向板块协同。

第三跳：从单点服务到全链协同

市场开拓的背后是实力的支撑。

知株侠梳理发现，改制后，市规划设计院公司密集升级资质，目前拥有甲级资质12个、乙级资质13个，涵盖国土空间规划、测绘地理信息、工程设计、工程勘察、工程咨询、项目管理等领域。420余名职工中，研究生超过120人，高级工程师更是超过180人，注册类人才150余人。没有这套“硬通货”，连投标的门都进不去。

近三年，公司累计完成项目4000余项，获省市级荣誉90余项，自主研发科技成果30余项。2025年公司一举拿下湖南省优秀测绘地理信息、勘察设计、国土空间规划等行业10余项大奖，覆盖实景三维、数据治理等前沿领域。

这家设计院公司的故事还不止于此。在株洲市内，它深度参与了二中北校区、中环大道等重点项目，为全市雨污分流工程摸排近600公里管线、约3万个窨井，是城市建设的重要智囊团和主力军。

一家企业能同时服务好本土基底和全国布局，这本身，就是由“院”转“企”最实在的成果。

如今，公司一季度市域外中标金额占比已逼近20%，二季度会不会更高？

相比数字，知株侠认为，更难能可贵的是那股闯的劲头，牢牢扎下根，并不断延伸，才是改革最深的意义。

一个曾经依赖财政托底的事业单位，正成长为能到全国市场上抢饭吃的现代国企，这个样本，值得更多正在“摘帽子”的单位看一看。