建设“三基地” 推动高质量发展实现新突破

株洲日报全媒体记者/黎世伟

通讯员/段骁 张和生

3月5日，炎陵县第十八届人民代表大会第六次会议开幕，政府工作报告出炉，擘画了高质量发展新蓝图。

今年，该县将以“四个年”活动为抓手，全方位扩大内需，因地制宜发展新质生产力，更好统筹发展和安全，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，持续用力打造“三个高地”、建设“三基地”（生态工业基地、文旅康养基地、特色农业基地），实现“十五五”良好开局。

升级产业体系

春节假期结束，炎陵县各企业便开足马力赶订单、促生产、拓销路。

去年，该县新增规模以上工业企业8家、省级“专精特新”中小企业2家；全年接待游客人次、游客总花费分别增长9.6%、9%；炎陵黄桃综合产值达38亿元，入选全国供销合作社农产品区域公用品牌建设案例。

产业是县域经济发展的关键支撑。今年，该县将持续升级新材料、新能源“一主一新”现代化产业体系。巩固欧科亿、今成钽铌等龙头企业优势，培育和昌稀有、中钨稀有等中坚力量，力争新材料产业产值增长10%，钽铌全国市场占比扩大到45%。健全企业梯度培育机制，力争新增规模以上工业企业6家以上，国、省“专精特新”企业2家以上，国省制造业单项冠军1家以上。

着力打造科技创新高地。完善科技型企业、高新技术企业梯次培育机制，培育科技型中小企业113家、高新技术企业39家。力争新增省级创新平台2家，全社会研发投入强度达1.8%左右。

文旅产业上，该县将深化产品创新、业态创新、活动创新、营销创新、管理创新，力争远山蓝康养基地项目完成炎陵客厅、科创山等主体建设并投入运营，推进云上大院创4A级旅游景区，启动炎帝文化度假基地项目，提质炎帝陵景区基础设施，优化一批特色产品体系。提升“我在炎陵过大年”民俗庙会等特色活动影响力，举办“巅峰湖南·2026”登山赛等文旅活动，打造更多沉浸式、体验式新场景。

提升特色农业综合效益是一项系统工程，该县将多维发力，持续做强炎陵黄桃品牌，建强多元互补、融合发展的特色产业体系，力争中药材、茶叶、粽叶产值分别达4亿元、1.2亿元、1亿元。

打造一流的营商环境

“上午提交资料，下午办好，效率真高。”近日，株洲佳诚建筑装饰有限公司办事人员在炎陵县政务服务中心，领到公司营业执照和公章后高兴地说。该县积极精简办事程序，去年政务服务整体“减流程、减材料、减时间”15%以上。

近年来，炎陵县积极打造“对标世行标准、走在全国前列”的一流营商环境，着力构筑以态度、温度、速度为主的“三度空间”。连续4年，该县营商环境主观评价位居全市第一，全省前列。

今年，该县提出进一步激发内生动力，努力打造内陆改革开放高地，加快开放型经济发展。积极深化国资国企改革，持续提高国有企业经营能力。大力推进园区改革，建设“五好”园区。

在农村，全面推进整县第二轮土地延包，激发乡村发展活力。持续扩大对外开放。大力开展产业链招商、以商招商，力争引进10亿元以上项目2个。推进“湘商回归”和“迎老乡、回故乡、建家乡”活动，力争落地项目6个以上、到位资金20亿元以上。

对外开放持续发力，今年该县将通过积极优政策、强服务，支持企业开拓国际市场，计划全年新增外贸实绩企业3家以上，进出口总额增长10%左右。

优化营商环境，是地方竞争的重要抓手。今年，该县将扎实开展“企业服务优化年”活动，完善“一把手走流程”“企业办事不求人”等机制，推动惠企政策“免申即享、直达快享”，实施工业用地“标准地”“弹性用地”出让模式，精准有效降低企业用能、物流、融资等成本。

让民生福祉可感可及

近日，炎陵县人社局在火车站举行2026年炎陵县“春风行动”专场招聘会，为企业和求职者搭建精准对接平台。截至目前，该县已在城乡举行招聘会11场次，初步达成就业意向1800余人。

炎陵县将始终坚持民生优先，聚焦群众的“急难愁盼”问题，扎实推进民生实事项目，以一系列务实之举惠民生、暖民心、强信心，让年年办的民生实事成为群众可感可及的民生福祉。

就业是最大的民生。该县将积极落实就业优先政策，实施稳岗扩容提质行动，稳定高校大学生、脱贫人口、农民工、退役军人等重点群体就业。大力开展劳动者技能培训，支持多渠道灵活就业。

进一步健全社会保障体系，织密织牢民生“保障网”。报告明确，将加强社保政策扩面兜底，实现基本医疗保险全覆盖。做好城乡低保、社会救助等工作，加强对特殊群体关爱服务。

没有全民健康，就没有全面小康。炎陵县把维护人民健康摆在更突出位置，将加快县域紧密型医共体建设，加强急危重症救治中心建设。推行长期护理保险制度，深化医保支付方式、医疗服务价格动态调整、药耗集采等改革，全面推进健康炎陵建设。