株洲社会工作从起步起势到成势突围

株洲日报全媒体记者/李军

3月20日，全市社会工作部长会议召开，盘点2025年成绩，同时在“十五五”开局之际，为株洲社会工作锚定新航向。

知株侠注意到，在这场关乎城市治理肌理的会议上，“建设更有效能的党建引领基层治理全国样本”被明确为工作目标。

2024年市县两级社会工作部门成立，2025年完整履职，株洲社会工作用一年多时间完成了从起步到起势的转变。站在新的起跑线上，知株侠更关心的是：作为成立仅一年多的新部门，落实中央最新部署和省委、市委工作要求，株洲社会工作如何抢抓机遇、持续作为，实现从“起势”向“成势”的跨越？

回眸：“三把钥匙”打开局面

2025年是全市社会工作系统完整履职的头一年。在知株侠看来，这一年走得踏实，也走得精彩。成色十足的答卷背后是“三把钥匙”：党建为魂、创新为要、民生为本。

先说新兴领域党建。近年来，株洲大力推进纳管企业党组织覆盖率提升，推动党建从“有形覆盖”走向“有效覆盖”。联诚集团入选国家级“党建强、发展强”典型案例，靠的不是挂牌子，而是“红色车间课堂”“国企带民企”这些实打实的融入。党建做进了产业链，企业才真正感受到“党建也是生产力”。

再看基层治理的创新。“社区共益人”机制尤其让知株侠眼前一亮。去年，全市累计签800余个，荷塘区阳光里社区链接健身公司盘活闲置用房，把原本冷清的空间变成了居民的“共享客厅”，引来安徽六安等地交流取经。合泰、富家垅片区的蝶变也是亮点——曾经的“脏乱差”，如今变身“整洁美”，入选全国城乡社区高质量发展典型案例。从“老大难”到“样板间”，靠的是党建引领下的“联建共治”。

服务群众的温度，则体现于一个个“小切口”。去年，株洲构建了“征集—交办—办理—反馈—评价—激励”的闭环机制，全年梳理“金点子”219条，解决“急难愁盼”问题2247个。佳兆业路拥堵的缓解、炎陵县工业企业用电成本的降低，都是这条闭环链条上的生动注脚。张纪湘获评全国“最美志愿者”，全省仅2人获此荣誉，折射着株洲对志愿服务事业的深耕。

“做难而正确的事。”去年株洲社会工作的成绩单，正是对这句话最好的回应。

对标：新目标精准接到了“天线”

社会工作，在很多人印象里是“婆婆妈妈”的事，为什么中央和省委要把它提到如此高度？这是知株侠在梳理相关会议精神时反复思考的问题。

在知株侠看来，有一层考量是转型期社会结构的深刻变化。当下的中国，新经济组织、新社会组织、新就业群体大量涌现，他们是城市运转的“毛细血管”，但也是传统治理体系中的“空白地带”，是社会转型期必须直面的治理命题。

第二层考量，是治理重心的下沉与转向。相比过去社会管理更多是追求“管住人”，现在更强调“凝聚人心”。知株侠注意到，中办、国办刚刚印发的《关于推进社会工作专业人员队伍建设的意见》，明确将社会工作服务拓展至新就业群体、信访工作、医务服务等社会治理的痛点与新兴领域。

对此，有学者评价这是“回应社会转型的结构性张力”。换句话说，当社会利益分化、诉求多元、矛盾交织时，传统的行政手段已经不够用了，必须用更柔性、更专业、更精准的社会工作来“缝合”社会关系。

还有一个容易被忽略的因素。国家“十五五”规划纲要明确提出，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，完善共建共治共享的社会治理制度，健全社会工作体制机制和社会治理政策法律法规体系，推进社会治理现代化。近年来，株洲坚持党建引领基层治理积累下不少经验，为未来进一步完善社会治理体系打下了坚实基础。

在这样的战略坐标下，株洲锚定“建设更有效能的党建引领基层治理全国样本”目标，既是对标中央与省委要求，更是立足自身实际的主动作为。市委书记曹慧泉对全市社会部长会议所作批示中强调“增强工作的系统性、敏锐性、前瞻性”，这正是对社会工作内在逻辑的精准把握——系统性解决碎片化问题，敏锐性捕捉苗头性风险，前瞻性布局未来治理需求。

知株侠认为，中央与省委的部署，实质上是把社会工作从“部门业务”提升为“政治工程”，从“末端处置”前移到“前端治理”。株洲要做的，是把这个大逻辑转化为一个个具体可感的“株洲实践”。

“落子”：株洲今年部署有深意

2026年是“十五五”开局之年，也是社会工作深化突破的关键之年。盘点会议部署的重点工作，知株侠看到了清晰的逻辑：既要筑底防险，又要提质增效。

健全机制，是今年的一大看点。株洲将推动建立市、县两级社会治理工作领导小组，从体制机制上强化统筹。社会工作涉及面广，过去容易出现“九龙治水”的尴尬。有了统筹机制，才能把分散的力量拧成一股绳。特别是物业矛盾、行业乱象这些群众反映强烈的“老大难”，更需要多个部门协同发力、法治化手段介入。

新兴领域党建，今年要从“扩面”转向“强基”。重点抓什么？抓“关键少数”——企业主、实际控制人、年轻一代企业家和科技创新人才。这些人既是经济发展的主力军，也是党建工作的重点对象。同时，行业协会商会持续优化布局：“僵尸型”协会依法注销，同质化协会推动合并，让它们真正在招商引资、乡村振兴中发挥作用。

新就业群体，是今年工作的重中之重。株洲常态开展暖新聚力活动，设立了“新就业群体关爱日”。但今年要做的不止这些——12345热线将开通新就业群体专线，建立诉求表达渠道。更重要的是，要引导近千名快递员、外卖员担任“五员”先锋，从“送货人”变为“共益人”。

基层治理，今年要推动从“点上开花”到“面上结果”。“社区共益人”机制将实现全面覆盖和深化。为什么这么重视这个机制？地方财政承压下，治理不能只靠政府“大包大揽”。用机制创新撬动社会资源，让“资源有限”变成“创意无限”，这才是可持续的治理之道。

值得关注的是，会议特别提到要“加强社会心理服务体系建设”。知株侠了解到，随着经济增长压力加大，社会心理问题日益凸显，青少年、新就业群体等特定人群的心理疏导需求迫切。今年，株洲将推动专业社工力量进社区、进校园，把心理服务送到群众“家门口”，让更多人感受到城市的温度。

社会工作，做的是“人”的工作，凝聚的是“心”的力量。知株侠相信，持续把党的政治优势、组织优势转化为治理效能，株洲的基层治理一定能从“起势”迈向“成势”，社会工作的目标愿景终将变为群众身边的幸福风景。