以良法促进矛盾纠纷多元化解

株洲日报讯（全媒体记者/邓伟勇） 基层矛盾纠纷多元调解是维护社会和谐稳定的“第一道防线”，对于预防和化解社会矛盾、节约司法资源、促进基层治理现代化具有不可替代的重要作用。参加全国两会的全国人大代表、株洲天桥起重机股份有限公司新品事业部总经理田际群就此提出相关建议。

田际群介绍，《中华人民共和国人民调解法》《中华人民共和国民事诉讼法》等相关法律法规，为调解工作提供了基本的法律依据。地方立法实践方面，全国已有超过25个省、自治区、直辖市颁布了本行政区域的“矛盾纠纷多元化解条例”或相关地方性法规，为国家层面的统一立法积累了丰富的实践经验和坚实的实践基础。

株洲作为中部老工业基地，城镇化率高，人口高度集聚导致基层矛盾纷繁复杂，对基层治理构成严峻挑战，如物业管理矛盾、经济合同纠纷、邻里关系矛盾、侵权纠纷等。调研发现，在株洲的矛盾纠纷多元化解实践过程中，已经形成了坚持党建引领定方向、群众参与聚合力、多元化解破难题、法治保障守底线，构建起“源头预防、多元共治、依法化解”的治理体系。

“通过立法的形式，加强制度建设，并将各地区的有益实践经验转化为制度成果，可进一步把制度优势转化为治理效能。”田际群说。

田际群建议，加快出台《矛盾纠纷多元化解促进法》，确立全国统一的基准规则、细化调解程序规则、完善衔接联动机制、加强对科技赋能的引领与规范。“比如，明确各类调解组织的法律地位、设立条件、资质要求、管理职责和退出机制。同时建立全国相对统一的调解员资格认证、分级培训、考核奖惩和职业保障制度，提升调解员队伍的专业素质和职业荣誉感。”田际群说。