全面筑牢平安法治屏障 全力赋能株洲高质量发展
▲交警护送群众。受访单位 供图 ▶法院干警送法下乡。 受访单位 供图 ◀检察干警在企业帮助解决运营中的法律困难。 受访单位 供图
▲市委副书记、市委政法委书记何恩广调研基层综治中心。全媒体记者/周圆 摄
株洲日报全媒体记者/周圆
“拿到新房钥匙的那一刻，悬了三年的心终于落地了！”芦淞区翡翠公园小区业主夏先生推开装修一新的家门，温暖阳光洒满客厅，脸上洋溢着失而复得的喜悦。这起涉及685户家庭的房地产烂尾纠纷，通过株洲法院“分离式处置、清算式重整”创新模式圆满化解，成为全市政法系统护航民生的生动注脚。
2025年，株洲市政法系统高举习近平法治思想伟大旗帜，全面贯彻总体国家安全观，坚决落实党中央决策部署及省委“八大工程”“十项突破性行动”战略要求，在市委领导下紧扣“11382”年度工作思路，跳出固有工作框架，以群众需求为导向、以创新突破为抓手，在法治政府建设、营商环境优化、队伍建设、基层治理、科技赋能、普法惠民等关键领域深耕细作，成功创建“全国法治政府建设示范市”，连续3年获评全省平安建设先进市州，多项改革举措获中央政法委、最高人民法院等推介，用实干与担当为制造名城高质量发展筑牢平安法治屏障。
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平安答卷亮点纷呈
民生福祉底色更浓
民惟邦本，本固邦宁。2025年，株洲政法机关坚守“人民至上”理念，坚持和发展新时代“枫桥经验”，织密治安防控网、筑牢风险防火墙，用一组组亮眼数据、一个个务实举措，绘就百姓安居乐业的幸福图景。
株洲政法机关始终坚守“人民至上”的核心理念，深耕细作新时代“枫桥经验”，健全矛盾纠纷多元化解机制，全力把各类矛盾隐患化解在基层、阻挡在源头。全年累计排查化解婚姻家庭、邻里关系、劳资纠纷等各类矛盾纠纷2.6万余起；反诈“百日会战”精准施策、持续发力，通过全链条打击、全方位宣传、全维度预警，全市电诈发案数、损失数同比下降9.1%、4.2%；“净网”专项行动重拳出击，严厉打击网络违法犯罪，累计侦办涉网案件122起，清理各类网络有害信息201条，切实守护好群众身边的清朗网络空间。
同时，常态化开展扫黑除恶斗争，打掉了一批涉黑恶犯罪组织和团伙。持续深化禁毒人民战争，推进未成年人犯罪预防和治理，深化严重精神障碍患者、社区矫正对象等有关群体服务管理。
从第四届北斗规模应用国际峰会、湘超株洲足球联赛、厂BA篮球联赛等53个重大主场活动的顺畅举办，到24个重要时间节点的安全维稳，株洲政法系统全程坚守、周密部署、精准护航，实现零差错、零事故的硬核保障，让群众的安全感看得见、摸得着、感受得到。
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法治政府创建破局突围 树立全国示范标杆
2025年，株洲以刀刃向内的改革魄力，将法治基因深度融入政府治理全过程，高分通过中央依法治国办实地评估，成功摘得“全国法治政府建设示范市”桂冠，在全国法治政府建设赛道上跑出“株洲速度”。
创新推行市县党政及部门“一把手”集中述法测评机制，成为法治建设的关键抓手。“关键少数”登台晒出法治履职“成绩单”，现场接受专家点评与代表委员民主测评，测评结果直接纳入干部考核，让法治履职从“软任务”变为“硬约束”，倒逼各级领导干部扛起法治建设第一责任人责任。
以创建“全国法治政府建设示范市”为契机，高规格召开法治政府建设推进会，向全市四百万市民发布公开信、公布举报电话，提升法治创建知晓率与满意度。深入推进科学立法，助力出台或推动审议通过《株洲市海绵城市建设管理条例》《株洲市电力设施保护若干规定》等地方性法规，地方立法“株洲模式”获全国推介。清理涉企等领域行政规范性文件650件，推动92件重新发布、修改、废止或失效；审查政府合同、涉法事务381件，提出意见建议1286条，从源头上规范行政行为。推进涉外法治建设，与昆明司法行政机关及重点律所签约合作，为10余家外贸企业打通南亚、东南亚法律服务通道。
构建全方位学法考法体系，将法治培训纳入干部教育培训必修课，通过专题讲座、线上课堂、案例研讨等多元形式，推动国家工作人员学法常态化。数据彰显成效：国家工作人员学法考法参学率、参考率、合格率连续五年保持100%，实现法治学习全覆盖。此外，重大行政决策合法性审查、风险评估“双百”机制刚性运行，法律顾问列席政府常务会成为固定制度，助力政府决策始终在法治轨道上稳步前行。
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营商环境法治护航加码 精准破解企业发展难题
“临时号牌有效期延长30天，跨省运输再也不用频繁跑腿了！”东晟物流园区调度主管的感慨，见证着株洲政法系统护航营商环境的速度与温度。此前企业反映的运输难题，通过“制造名城·法企面对面”活动提交后，仅一周便推动政策调整，为企业解了困扰多年的“顽瘴痼疾”。
常态化开展“制造名城·法企面对面”活动，搭建政企沟通“直通车”。活动由市政法各单位轮流承办，“一把手”具体负责，每月邀请企业家围桌座谈，面对面倾听诉求，聚焦知识产权保护、合同纠纷化解、执法检查规范等企业关切，建立“收集—交办—办理—反馈—回访”闭环机制。截至目前，累计解决涉企问题466项，为企业挽回经济损失2600余万元，获企业广泛赞誉。
规范执法行为，为企业减负松绑。株洲在全省率先出台《严格规范涉企行政执法检查规定》，严格落实“无事不扰、有事必到”执法理念，深入开展涉企执法司法问题专项整治，从严整治“小过重罚”、违规查封扣押、立案不及时等突出问题，创新推行“扫码入企”改革，实现涉企检查频次压减超40%。全年办结各类涉企纠纷近6万件，平均办理周期大幅缩短至57.01天；办结涉企行政复议案件132件，调解和解28件，以务实有力的政法举措，为企业高质量发展保驾护航。
聚焦企业核心利益，依法严厉打击涉企突出违法犯罪，成功破获某公司商业秘密被侵犯案、某集团内部职工系列贪腐案等一批重大典型案件，有力震慑了违法犯罪行为，稳定了市场发展预期。围绕株洲陶瓷、轨道交通等特色优势产业，牵头成立“长株潭知识产权保护司法协作基地”，与全国八大陶瓷产区签署知识产权司法保护协作协议，构建起跨区域、全方位的知识产权保护屏障，为产业高质量发展提供坚实司法保障。
充分发挥破产审判“积极拯救”与“及时出清”双重功能，创新“三多破产重整机制”，获评全国十大优化营商环境创新实践案例。深入开展“涉企‘挂案’清理”等专项行动，监督清理处置涉企“挂案”19件，推动解除、返还资产1600万余元。全年共审结企业破产案件及衍生诉讼案件281件，助力12家困境企业涅槃重生，盘活资产超6亿元，带动就业2300余人，贡献税收超2亿元，为市场主体注入“强心剂”。
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凝心铸魂强基固本 政法铁军战力更强
打铁必须自身硬。2025年，株洲政法系统坚持党对政法工作的绝对领导，以政治建设为统领，深化改革攻坚、强化科技赋能、从严管党治警，持续锻造党和人民信得过、靠得住、能放心的政法铁军。
坚守严的主基调，深化作风纪律建设。开展“强作风纪律、锻政法铁军”专项整治，组织千名干警召开政法系统党风廉政建设暨以案说法警示教育大会，通报典型案例、筑牢思想防线；健全廉政风险防控机制，推动关键岗位、重点岗位轮岗交流24人次，从源头上防范廉政风险；定期与市委组织部、市纪委监委联合召开队伍建设联席会议，实现监督联动、信息联通、问题联治，持续净化政法系统政治生态。
搭建成长平台，提升队伍履职能力。建立“党委政法委挂职练兵”和“政法部门横向挂职练兵”机制，完善“政法专家人才库”“年轻干部储备库”等，组织32名优秀年轻干部交叉挂职，激发队伍活力；完善《株洲市政法系统教育培训三年规划》，构建“1+5+N”素能培训体系，重点提升政法干警政治能力、法律素养、业务技能、群众工作能力和应急处置能力，政法干警“五大能力”显著提升。
健全激励机制，增强职业荣誉感。为21名符合条件的干警发放“光荣在党三十年”纪念章，为89名干警召开光荣退休表彰会；加大先进典型选树力度，涌现出“全国文明单位”攸县检察院、“习近平法治思想基层模范践行者”谭志强等一批先进集体和个人，全市政法系统获省部级以上荣誉124项，营造比学赶超、争当先进的浓厚氛围。
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基层治理创新提质增效
筑牢平安民生坚固防线
“在家门口就能化解矛盾，不用跑远路、找关系，太省心了！”芦淞区居民杨某的家庭债务纠纷，经乡级综治中心调解员与法律顾问调解，当天便达成还款协议。这一幕，是株洲深化基层治理创新的日常写照。
筑牢基层治理阵地，实现服务全覆盖。坚持重心下移、力量下沉、保障下倾，规范建设并实体化运行9个县级、105个乡级综治中心，整合司法、信访、公安、民政等部门力量，实现矛盾纠纷“一站式受理、一揽子调处、全链条服务”；组建由264名法律专家、退休干部、乡贤能人组成的三级“调解专家库”，精准选派调解员参与调解，让专业人办专业事。
矛盾化解成效显著，平安根基更加坚实。一年来，全市各级综治中心累计接待群众超2.5万人次，大量矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。坚持每月召开信访重点工作调度会，狠抓信访问题源头治理与积案化解。炎陵县“人民调解建在组上”相关做法入选全省“枫桥经验”典型案例，醴陵“赶集矛调日”、市检察院“老检叨”、渌口“1+1”等特色调解品牌亮点纷呈，织密基层矛盾纠纷化解“一张网”。
发动社会力量，构建共治共享格局。创新开展“群团聚力护平安”活动，牵头联合市总工会、团市委、市妇联等群团组织，组织志愿者深入社区一线，化身“法治宣传员”“矛盾调解员”“困难帮扶员”。同时建立健全“会商、汇总、反馈、讲评”一体化工作机制，精准聚焦重点人群和困难家庭实际需求，惠及困难家庭1200户，切实形成“人人参与、人人尽责、人人共享”的基层治理新格局。
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科技赋能政法迭代升级
打造智慧治理株洲样板
“通过‘北斗云侦’系统，3小时就锁定盗窃嫌疑人轨迹！”市公安局刑侦大队民警的话语，彰显科技赋能政法工作的高效精准。株洲抢抓北斗规模应用机遇，以科技为翼，打造全国领先的政法智能化体系，让平安建设更具“科技含量”。
构建北斗应用生态链，赋能全域治理。建成全国领先的警用实景三维地图，覆盖主城区310平方公里，精度达厘米级；创新开发数字孪生接处警App、“北斗云侦”系统等智能化平台，构建“北斗+指挥调度、治安防控、交通管理、应急救援、社区矫正、智慧警务”六大应用体系。“‘北斗+实景三维’双领跑助力株洲全域社会治理项目”获评全国服务百姓美好生活应用场景典型案例，相关成果亮相第四届北斗规模应用国际峰会。
人工智能深度融入，提升执法司法效能。市公安局在公安内网部署智能模型，接处警App自动生成执法指引，减轻干警重复性劳动；市检察院开发应用法律监督模型24个，其中研发的3个数字监督模型上架全国检察机关大数据法律监督模型库，石峰区检察院“刑事裁判财产执行监督模型”惠及全国千余家检察院，获评“最高检模型推广优胜提名检察院”，推动法律监督“一键加速”；市司法局上线“公益性村居合同审查线上平台”，实现“数据多跑路、群众少跑腿”。
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法治信仰浸润千家万户
普法服务精准暖心惠民
“刷到‘平安株洲’的普法短视频，才知道网购维权有这么多技巧！”市民陈女士通过平台学到的法律知识，成功解决购物纠纷。株洲以群众喜闻乐见的方式，让法治宣传融入日常生活，筑牢全民法治信仰根基。
打造新媒体普法品牌，扩大宣传覆盖面。“平安株洲”“株洲中院”“株洲检察”“株洲警事”“株司小微”等一大批普法平台凭借实用内容和趣味形式迅速走红，粉丝涵盖全市各行各业，法治短视频播放量超30亿次，涵盖婚姻家庭、劳动就业、消费维权等民生领域，成为群众身边的“普法专家”。
深化传统普法阵地建设，推动法治深入人心。开展“百名法学家百场报告会”“宪法宣传周”“民法典宣传月”等宣讲活动269场次，走进机关、企业、学校、社区、乡村；市人民政府市长亲自出庭应诉行政案件，带动市本级行政机关负责人出庭应诉率达100%，以实际行动引领全民守法新风尚。
如今的株洲，法治护航有力有序、平安底色愈发鲜明，群众的获得感、幸福感、安全感持续提升。站在新的历史起点上，株洲政法系统将继续秉持守正创新精神、保持加压奋进姿态，不断深化平安株洲、法治株洲建设实践，持续提升治理体系和治理能力现代化水平，为制造名城高质量发展注入更加强劲、更加持久的政法动能，奋力书写新时代政法工作崭新篇章。