株洲经验成全国典型案例

【理】

完善并购、破产、置换等政策，盘活用好低效用地、闲置房产、存量基础设施。

——摘自《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》

【事】

株洲日报讯（全媒体记者/易蓉） 近日，自然资源部召开新闻发布会，发布了首批《支持新产业新业态发展的规划和土地政策创新案例集》（以下简称《案例集》），推广19个案例，其中，我市通过“商改工”转型盘活闲置土地的一典型案例，成功入选。

此前，株洲高新区有226亩存量商住用地长期未得到有效利用，且周边区域产业布局分散、配套不完善，传统“零散盘活”模式效益有限、产业集聚难度大。与此同时，国内超材料领域的代表性企业光启技术计划布局总投资20亿元的905基地超材料产业项目，亟需连片产业空间承载。如何推动存量商住用地“商改工”转型，破解资金缺口、资产保值及落地迟缓等难题，成为实现土地高效利用与产业能级提升的关键。

为破解这一难题，株洲市以成片开发、成本平衡、机制创新为核心，依托存量土地盘活政策，通过成片开发整合释放规模效应、推行“标准地+六即”模式加速项目落地、多维成本平衡实现可持续发展等举措，赋能超材料产业落地。

目前，光启技术株洲905基地一期基建完成94%、首批设备调试80%，于1月19日对2号生产厂房部分设备举行试产仪式。项目达产后预计年产值超10亿元、年缴税收超6000万元，长期收益反哺前期成本，土地亩均效益提升5倍以上。

《案例集》中的案例均选自全国各地基层一线的鲜活实践，内容涵盖近期各地在优化规划调整及用途转换规则、支持土地兼容复合利用、丰富土地配置方式、优化确权登记服务、强化监测评估等方面的智慧探索与应用，可供各地“对照模板—借鉴做法—解决问题”。

【释】

当城市发展进入存量时代，如何破解用地结构性矛盾成为全国多地都在积极探索的共同课题，株洲亦不例外。尤其，株洲通过创新推行“一地一策”，摸清用地底数，各部门联合为企业服务，精准施策，让存量土地创造新价值，一批项目落地生根。笔者相信，结合全国低效用地再开发试点的契机，株洲将不断探索服务企业的新模式、新机制，以更精准的服务、更务实的举措，为企业高质量发展保驾护航，全力打造一流营商环境，让更多好项目“慕名而来”。