株洲“第一街”拆违始末

株洲日报全媒体记者/姚时美

近日，曾被誉为株洲“第一街”的徐家桥步行街启动拆违。随着存在十余年、总面积超3000平方米的违建商铺逐步化为废墟，压在步行街数百户业主心头的巨石终于落地。这场备受关注的拆违，被视为拯救步行街的重要一步。

街中心违建

被指抢业主生意

2006年，刚开业的徐家桥步行街店铺鳞次栉比，水系蜿蜒其间，游客、顾客摩肩接踵，一度风头无两。然而好景不长，热闹过后，街区活力日渐消失。

为扭转颓势，芦淞区政府在2012年做出一份《徐家桥步行街整治改造工作会议纪要》，认为街区“品位档次低、管理混乱、经营效果差”“特别是引入夜市后，严重影响城市形象”“改造势在必行”，同时严格要求负责改造的株洲博翰商业物业管理有限公司（以下简称博翰公司）坚守“不改变性质、不增加现有经营面积”底线。

可是，接下来的改造中，博翰公司背离了这一要求。其在步行街中间一线搭建钢砖混合结构的临时商铺，不仅对两侧门面形成整体性遮挡，更被指责因“无公摊、免物业费”等优势对正规门面形成竞争碾压之势，让门面业主极为被动。

“生意一落千丈，商家接连撤离，贴出的招租广告泛黄都无人问津。”一位业主说，近年来街区约80%的门面处于空置状态，即便压低到仓库租价也难以出租，受影响者达600多户。

据称，这些临时商铺引入的业态，不少是饭店和夜宵摊，烟熏火燎，影响环境，导致整个街区逐渐冷落，徐家桥步行街名存实亡。

面对业主指责，博翰公司不承认。该公司称，通过改造设立停车场、修建临时商铺引入多种业态，既解决了购物者停车难题，也一度提升了步行街人气，达到了繁荣商业的目的，“积极意义不言而喻”。之所以修建商铺，该公司解释是改造资金有限，只能通过招募社会资金推进，而投资方的附加条件便是修建临时商铺，通过租金收入收回成本并获取一定利润。

博翰公司将步行街冷落原因归结于经济大环境下行、电商及微商等新型经营模式冲击多重外部因素，强调并非临时商铺单一因素导致。

这番说辞并未被业主接受。他们认为，博翰公司的所为和辩解无法掩盖其与民争利的本质。

诉求推动破局

拆违加速推进

近两年来，眼见步行街生意毫无起色，违建的商铺始终屹立，业主们的不满情绪不断累积，开展维权。上月，监管部门介入调查。11月15日，调查结果正式出炉：徐家桥步行街内共有30余处商铺属于违法建筑，总面积达3100余平方米。

11月17日，挖掘机轰鸣着驶入街区，业主们真切感受到“政府是动真格了”。至11月下旬，大部分违建已完成拆除。

据称，按照当前进度，预计本月内可完成全部拆违工作。

芦淞区建宁街道办事处相关负责人介绍，目前拆违采取“违建方自行拆除”的方式，考虑到部分商铺租户仍在另行寻租，暂未实施强制搬离；若后续租户完成搬离后，仍有违建责任人未自行拆除，将依法启动强制拆除程序。

从十年违建屹立不倒到如今拆违势如破竹，此次转变让拆违部门工作人员和业主们都感慨不已：“徐家桥步行街违建的存续时间之长、涉及面积之大，以及此次拆违的推进速度之快，十分罕见。”

据悉，徐家桥步行街还将被纳入芦淞市场群升级改造，进一步改善面貌。